I. MUNICIPALIDAD DE PICHILEMU SECRETARIA MUNICIPAL
ACTA N° 14 CONCEJO MUNICIPAL
SESION ORDINARIA . En Pichilemu, a 05 dias del mes de mayo de 2006, siendo las 09.15 horas se da inicio a la sesion del Concejo Municipal, presidida por el Alcalde Dn. Jorge Vargas Gonzalez, y con la asistencia de los Concejales Sres. Marcelo Cabrera Martinez; Roberto Cordova Carreno; Pedro A. Polanco Contreras; Victor Rojas Gonzalez; Hector Cornejo Galarce y Hernan Garrido Salas.
Actua de Secretario y Ministro de Fe el titular de la Secretaria Municipal, Sr. Jaime A. Garcia Ramirez.
Temario .
1 .- Lectura Acta sesion anterior.
2- Lectura de Correspondencia.
3- Varios.
4. - Presentacion Equipo O.P.D.
5. - Reglamento de Incremento Municipal para el Jefe D.A.E.M.
6. - Informe Final Proyecto Leasing Reemplazo Luminarias.
1. - LECTURA ACTA SESION ANTERIOR.
Se da lectura al Acta N° 13, de 21 de abril de 2006, la que es aprobada por unanimidad, sin observaciones.
2. - LECTURA DE CORRESPONDENCIA .
Recibida :
a) Memorandum N° 1 12/06 de la Jefa de Proyectos, en el que informa acerca de la postulacion de proyecto "Restauracion Habitation Edificio Ex Casino Ross Pichilemu", etapa ejecucion efectuada por la Direccion Regional de Arquitectura VI Region, organismo que considera de suma importancia el contar con acuerdo del H. Concejo Municipal que apoye dicha postulacion.
El Concejo manifiesta su respaldo unanime al citado proyecto.
b) Memorandum N° 2/06 del Concejal Sr. Hernan Garrido Salas, en el que recuerda que la boleta de garantia de la empresa constructora que edifico la escuela Divino Maestro se encuentra en epoca de vencimiento. Manifiesta su malestar porque ni la Direccion de Obras, ni el D.A.E.M., ni la Direccion de dicho establecimiento se han preocupado de exigir al Contratista la total reparation de los danos y fallas de construction de ese recinto. Agrega que dada la gravedad de lo expuesto, ruega instruir a quien corresponda de esta actitud negligente, para que hagan efectiva en el menor tiempo posible, las garantias existentes.
c) Memorandum N° 51/06 de la D.A.F., en el que solicita plazo hasta el jueves 1 1 de mayo para informar en forma completa de las horas extraordinarias trabajadas por funcionarios municipales desde enero a abril de 2006, debido a que estuvo con licencia medica por enfermedad de su hija menor.
El Concejo esta de acuerdo.
d) Memorandum N° 58/06 de la Jefa de Personal, en el que somete a consideracion del H. Concejo los trabajos a realizar por el profesional Ivan Contreras Cabezas, durante los meses de mayo y junio de 2006:
> Prestar asesoria tecnica al Departamento Social en materias de cubicaciones, especificaciones tecnicas y planimetria para proyectos de mejoramiento de viviendas sociales Subsidio Rural Tltulo III.
> Asesoria a Comite de Vivienda en materias de adquisicion de terreno, proyecto de loteos, construccion y urbanization.
> Asesoria y orientation tecnica al publico en materia de Piano Regulador Comunal y normas de edification, y
> Desarrollar Convenio de Actualization de Catastro de Roles del S.I.I.
Los Concejales Sres. Cabrera y Garrido se abstienen, senalando Dn. Hernan que le parecen muy ambiguas las funciones.
El Concejal Sr. Cordova en este momento no esta presente.
Los Concejales Sres. Polanco, Rojas y Cornejo aprueban los trabajos.
e) Memorandum N° 59/06 de la Jefa de Personal, en el que somete a consideracion del H. Concejo la asignacion municipal para la Psicologa Srta. Carla Paola Carrillo Flores, profesional a Contrata, por un monto de $ 5.296.
El Concejo, por unanimidad, aprueba la asignacion senalada.
0 Informe del profesional de la Direction de Obras, Dn. Ivan Contreras Cabezas, sobre detalle de los materiales necesarios para la construccion del bano y conexion al colector publico, en propiedad de Dna. Elena Carreno Carreno, ubicada en calle Campo Lindo s/n.
El Alcalde explica que el gasto en materiales se estima entre $200,000 y $ 400.000, dependiendo de una bomba que hay que comprar.
El Concejal Sr. Garrido sefiala que estuvo en la casa de la Sra. Elena y estima que bien vale la pena hacer el trabajo.
El Concejo, en forma unanime, apoya este trabajo, senalando el Alcalde que se haria la proxima semana.
g) Memorandum del Asesor Juridico, de fecha 05.05.06, en el que seriala que tomando en consideracion la importante reunion con la Gerencia de ESSBIO y conocido el informe emitido por la empresa respecto a la solution del tratamiento de las aguas servidas de la comuna, solicita ratificar los siguientes acuerdos:
> Reunion de trabajo de caracter urgente con la Superintendencia de Servicios Sanitarios, para los efectos de formalizar el traspaso de la infraestructura de alcantarillado a la empresa ESSBIO y la formula legal del mismo, y
> Con el animo de colaborar con la discusion, analisis y alcance del proyecto "Emisario Submarino", coordinar con la CONAMA y COREMA la propuesta en marcha del cronograma Estudio de Impacto Ambiental, para acelerar la discusion y cumplir con los plazos establecidos
El Alcalde manifiesta que despues de la exposition de ESSBIO ante el Concejo y el Gobernador y situados en Pichilemu, hay claridad en que la empresa tiene la decisi6n tomada respecto a la solution sanitaria que le daran a la comuna y que es el emisario submarino, y si la comunidad la rechaza no haran la inversion. Asimismo, la empresa acepta el traspaso del alcantarillado pero que no se les exija nada a cambio.
El Concejal Sr. Cabrera expresa que antes de tomar una decision hay que reunirse con la Superintendencia de Servicios Sanitarios, para saber si existe algun tipo de subsidio y para conocer la forma legal del traspaso. Cree que hay que agotar las instancias antes de hacer el traspaso, ya que a su juicio es una decision trascendental. Agrega que tambien considera necesario involucrar en esta materia a los parlamentarios de la region.
El Alcalde esta de acuerdo senalando que tambien se deben reunir con la CONAMA o COREMA, segun corresponda, para ver el cronograma, ya que ESSBIO ingresara el proyecto en el mes de mayo, porque la idea es poder involucrarse en el cronograma, indica.
El Concejal Sr. Cornejo indica que hay que consultarle a la comunidad si estan dispuestos a pagar $ 25.000 en lugar de los $ 5.000 que cancelan ahora. Senala que hay que educar a la poblacion y no perder el tiempo.
El Concejal Sr. Cordova expresa que hay mucha gente que esta actuando porque para algunos esto se ha transformado en una bandera de lucha.
El Concejal Sr. Rojas sugiere se pida una reunion con el Contralor Regional, porque considera que esa infraestructura no se puede entregar gratis, por lo menos, cree que deberian cancelar lo que esta utilizable.
El Concejal Sr. Garrido considera que lo hay que respetar es la opinion de este Concejo sobre el emisario submarino, si le dan o no luz verde.
El Alcalde cree que cuando se produzca el debate hay que revisar la postura que tiene el Concejo, teniendo claro los costos de cada alternativa sanitaria.
El Concejal Sr. Garrido indica que le parece absurdo que un grupo de ciudadanos aparezca con la voz de la comunidad, no obstante tener claro que solo persiguen objetivos politicos. En esta materia es el CESCO, instancia que representa a toda la comunidad, quien deberia actuar, porque la comunidad debe expresarse mediante el organismo que establece la ley.
El Alcalde explica que se hicieron todos los esfuerzos para conformar el CESCO, pero no resulto.
El Concejal Sr. Cordova estima que hay que actuar sobre acciones mas practicas
y simbolicas. Con respecto al emisario le preocupa que pongan grandes voces alarmantes ante el emisario como si Pichilemu tuviera una situacion brillante sanitariamente hablando. Considera que se deben situar como estan y buscar una solution que sea mejor.
Finalmente, el Concejo acuerda:
a) Soliciar reunion con la Superintendencia de Servicios Sanitarios.
b) Coordinar una audiencia con el Ministro del Interior, y
c) Reunion con el Director Regional de CONAMA.
El Alcalde senala que una vez realizadas estas reuniones se involucrara a la comunidad.
Despachada :
a) Memorandum N° 48/06 al Director de Obras Municipales, en el que a petition del Concejo le solicita:
> Reiterar a Bienes Nacionales respecto a su pronunciamiento sobre situacion de terreno de calle Washington Saldias. Tambien que emitan su opinion respecto al dominio de la Laguna Petrel;
> Presentar una oposicion ante la Seremi de Transportes y Telecomunicaciones por instalacion antena en sector Cerro La Cruz, y
> Verificar en terreno para su posterior pronunciamiento, sobre superficie y deslindes de la propiedad de Dn. Eduardo Saldias Gonzalez, de acuerdo a sus escrituras.
b) Memorandum N° 49/06 al Asesor Juridico, en el que reitera agilizar los tramites respecto a situacion de terrenos en Comunidad La Estrella y Avda. Costanera, para informar en una proxima sesion de Concejo.
c) Memorandum N° 50/06 a la Directora de Administration y Finanzas, en el que recuerda la solicitud del Concejal Sr. Cabrera, de informe de horas extras efectuado a los funcionarios municipales, durante los meses de enero y febrero de 2006. Asimismo, le informa que este mismo Concejal ahora solicita que se informen tambien las horas extras de marzo y abril del ano en curso. Tambien le senala que Dn. Marcelo requirio copia del contrato de arriendo suscrito entre la Municipalidad y Dn. Hipolito Solano Rubio, por arriendo de casa habitation a la Sra. Fanny Rebolledo Lizana.
d) Memorandum N° 51/06 al Administrador Municipal, en el que comunica que en la sesion ordinaria de Concejo Municipal celebrada el 12.04.06, el Concejal Sr. Cabrera manifesto su inquietud por la ocupacion de parte del Jefe D.A.E.M. de la casa destinada al Director del Liceo Agustin Ross, solicitando regularizar esta situacion a la mayor brevedad posible.
e) Ord. N° 353/06 al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, en el que expresa su oposicion a la instalacion de una antena en Parcela N° 14 , sector Cerro La Cruz, donde el Instrumento de Planificacion Territorial Zona A5, estipula los usos de suelos permitidos y expresa claramente la prohibition de infraestructura de telecomunicaciones e instalaciones similares. Se adjunta informe tecnico y anexos del Director de Obras Municipales.
f) Ord. N° 370/06 al Gobernador Provincial de Cardenal Caro.
g) Ord. N° 371/06 a Dn. Eduardo Satdias Gonzalez.
Les adjunta Informe del Director de Obras Municipales, respecto a situation planteada por el Sr. Saldias Gonzalez, el que fue respaldado en forma unanime por el Concejo Municipal.
h) Ord. N° 372/06 al Seremi de Bienes Nacionales, en el que adjunta informe del Director de Obras y solicita una vez mas un pronunciamiento definitivo respecto a petition formulada por Dn. Eduardo Saldias Gonzalez.
3- VARIOS .
Participation Asesor Juridico, Sr. Alejandro Flores Gutierrez
El Abogado explica que con fecha 03 de mayo el Alcalde fue notificado por parte del Fiscal Dn. Jorge Mena Ocares, por la contamination de la Laguna San Antonio de Petrel y esta cobrando una multa de 1.000 U.T.M. Agrega que hay 15 dias para presentar apelacion. Lee en forma Integra la notification.
El Alcalde senala que se estudiara como se plantea la defensa y propone que el Concejo o parte de el vaya donde el Magistrado para que le informen sobre todas las diligencias que ha efectuado la municipalidad para revertir esta situation.
El Concejal Sr. Polanco senala que tambien hay que hacer lo requerido por la Armada.
El Concejo, en forma unanime acuerda:
a) Se opone a la imposition de la multa y a su monto.
b) Solicitar audiencia al Magistrado para exponer tramites realizados por el municipio en torno a este tema.
Concejal Sr. Cabrera
> Denuncia la ocurrencia de dos accidentes en el camino a Cahuil por encontrarse animates en la via, uno de ellos de un bus que felizmente iba sin pasajeros y que su reparation tiene un costo de M$ 4.000. Agrega que esta situation esta provocando un riesgo inminente. Por lo tanto, solicita activar lo del corral municipal; colocar letreros "disminuir velocidad" y letreros que adviertan la posibilidad de existencia de animales en la via.
> Solicita revisar la situation de veredas en mal estado, especialmente las que se ubican frente al Restaurant El Alero, lugar donde ocurrid un accidente a un adulto mayor. Pide se trate de hacer arreglos, para evitar ademas posibles demandas.
> Consulta por la situation laboral del Director de Obras.
El Alcalde explica que Dn. Jeovans Valdivia se gano un concurso en el SERVIU, que ya empezo a trabajar alia, por lo que habra que llamar a concurso a la brevedad. En todo caso, indica, igual se esta dando respuesta a los requerimientos de los contribuyentes.
> Una vez mas senala que en la escuela de Cardonal de Panilonco aun no se ha hecho el trabajo en la fosa septica, ya que solo le colocaron ramas y tablas, situation que le parece insolita. Indica que urge este trabajo.
El Alcalde express que para realizar los trabajos solo falta hacer el proceso administrativo, porque ya llegaron los recursos.
> Senala que en el sector de Cardonal de Panilonco faltan letreros de serialization de transito que indiquen "Disminuir velocidad", especialmente en la zona de escuela.
> Sugiere solicitar a Carabineros que ademas de hacerlo en la ciudad, tambien fiscalicen la velocidad de los vehiculos en el camino Pichilemu a Cahuil.
> Una vez mas insiste en la entrega de la casa que sigue ocupando Dn. Hipolito Solano, no obstante que ya no es Director del Liceo. Considera que una buena gestion como Jefe del D.A.E.M. debe partir con su ejemplo en este tipo de situaciones.
El Alcalde senala que se entregaran los antecedentes para conocimiento del Concejo.
Conceial Sr. Corneio
> Solicita que se notifique al Contratista del Aseo, porque no se esta haciendo bien el servicio, por ejemplo, indica, en Santa Teresita estan pasando solo una vez a la semana. Pide que se le envie un oficio instruyendole que haga el trabajo los dias que corresponden.
> Indica que la Junta de Vecinos La Villa esta solicitando refugios peatonales en La Villa y en La Palmilla. Agrega que Vialidad aporta los materiales y el municipio la mano de obra, pero suscribiendo el convenio correspondiente.
El Alcalde esta de acuerdo y solicita a Dn. Hector que se sirva coordinar esta iniciativa.
> Propone formalmente al Concejo redistribuir los recursos municipales que se estan ocupando en el arriendo de casas a los funcionarios, porque esos dineros benefician mas a la comunidad, indica, ya que existen muchas cosas que hay que solucionar, por lo que considera que hay que aprovechar de mejor forma esos recursos. Agrega que quizas tambien se podrian utilizar en un pequeno casino para los funcionarios.
Los Concejales Sres. Cabrera y Garrido comparten el planteamiento de Dn.
Hector.
El Alcalde precisa que la ley faculta a los municipios para otorgar este beneficio, no obstante igual se puede revisar esta situation que viene de gestiones anteriores.
Don Hector enfatiza que la comunidad necesita que se este mas cerca de ellos y que las autoridades se preocupen de sus requerimientos minimos, como mantener las veredas en buen estado. Cree que no hay duda que los recursos que se ocupan en arriendo pueden ser optimizados al redistribuirlos.
El Concejal Sr. Cordova expresa que hay que tener cuidado, porque por ejemplo en el Concejo Municipal cuando se falta a una reunion se les descuenta la dieta y han habido comentarios que se inventan reuniones para recibir la dieta completa. Indica que espera que no sea el caso de ir por lana y salir trasquilados.
El Concejal Sr. Cornejo precisa que no tiene problemas en que se le rebaje la dieta o que deba devolver el celular que el municipio facilito a los Concejales , siempre que sea una medida para todos.
El Concejal Sr. Garrido cree que es saludable entrar en una politica de austeridad y tambien esta dispuesto a hacerlo, si lo tiene que hacer. Indica que nunca ha inventado reuniones para la cancelation del total de la dieta, todo lo contrario indica, porque en el verano asistio a muchas reuniones que no son canceladas y lo seguira haciendo cuando se trate de reuniones que traten temas de interes comunal. Expresa que el problema va por otro lado y es que por ejemplo, los recursos que se pueden recuperar de los arriendos, podrian ir en beneficio de otros funcionarios que tienen exiguos sueldos.
El Concejal Sr. Polanco propone tratar esta materia cuando se analice el proximo presupuesto, ya que ahora lo encuentra inoportuno, porque las platas de los arriendos ya estan consideradas para el ano 2006.
El Concejal Sr. Cabrera comparte el planteamiento de Dn. Hector precisando que nunca ha inventado reuniones, que la dieta la gasta en su gestion como Concejal y esta feliz de hacerlo. Frente al celular, senala que le da lo mismo.
Finalmente, el Alcalde senala que cuando el Secretario ingreso al municipio en epoca del Alcalde Dn. Orlando Cornejo, fue con el compromiso del pago de arriendo, que el mantiene, en todo caso, expresa que esta situation se vera en su momento.
El Concejal Sr. Cordova se retira, porque manifiesta que tiene un tramite urgente que realizar.
> Recuerda que pidio informe de la Beca Indlgena y aun no lo han entregado. Concejal Sr. Polanco
> Solicita la reparation o el retiro de las veredas ubicadas en A. Pinto, entre San Antonio y Avda. Ortuzar, por el mal estado en que se encuentran.
> Pide se oficie a Carabineros que realicen el alcotest a los choferes de los buses interprovinciales que llegan a Pichilemu, porque los que continuan a la localidad de Cahuil lo hacen generalmente a exceso de velocidad.
Alcalde
> Informa que esta hecha la minuta sobre el aerodromo y hay un acuerdo que se iban a reunir los dos asesores juridicos. Propone hacer una reunion extraordinaria para validar este documento, el que se revisara internamente antes de presentarlo al Concejo.
> Presenta al Jefe de Obras de la Empresa Araucaria, quien junto al Director de Obras explicaran al Concejo respecto a la boleta de garantia por los trabajos de la escuela Divino Maestro, reclamada por el Concejal Sr. Garrido.
En relation a los danos y fallas constructivas en ese establecimiento, el Sr. Valdivia explica que se han realizado acciones para subsanar dichas deficiencias, las que en su mayoria fueron superadas durante el mes de junio de 2005 y recibidas en conformidad, y las reparaciones que quedaron pendientes fueron recibidas conforme por el Director de la escuela Sr. Luis Espinoza. Referente a la boleta de garantia por buena ejecucion de la obra fue entregada directamente al Gobierno Regional, sin pasar por el
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municipio, a la Division de Analisis y Control de Gestion con fecha 19 de abril de 2005 y la que actualmente se encuentra vencida. En todo caso, senala, el representante legal de la empresa Araucaria, Sr. Luis Rubio Rubio, tiene la voluntad de reparar los errores que se pudieran detectar, ademas que deben responder por las fallas constructivas. Explica tambien que dicha empresa quebro hace nueve meses y que siguen funcionando con otro nombre, pero igual se haran responsable de los trabajos que hay que realizar en la escuela.
El Concejal Sr. Garrido manifiesta su molestia por esta situacion y pide que se sigan las acciones legales que correspondan, porque estima que aca hay responsabilidades administrativas. Asimismo, considera que se debe hacer un peritaje de la construction y senala que no se hara complice de una situacion dudosa.
El Jefe de Obras explica que como empresa se hicieron los procesos que estipulaba el contrato y mas aun, porque ejemplifica que la losa en lugar de 10 la dejaron de 12 cmts. Indica que ahora se trajeron productos nuevos para reparar la losa y las veces que sean necesarias se haran las reparaciones que se requieran. Agrega que la obra no tiene recepcion final.
El Concejal Sr. Garrido considera que este es un problema grave que tiene que ser investigado a fondo, haciendo un peritaje serio ante la instancia tecnica que corresponda. Pide que se haga entrega de las bases del proyecto al Asesor Juridico de la municipalidad para su pronunciamiento, agregando que tambien es necesario conocer porque no se ha dado la recepcion final a la obra.
Finalmente, el Alcalde instruye que se hagan los trabajos de reparation del establecimiento educacional y en paralelo, pedir un informe tecnico al Gobierno Regional.
El Jefe de Obras de la empresa acota que hoy se inician las reparaciones.
Por ultimo, el Director de Obras agradece al Alcalde y al Concejo por la confianza dispensada durante los cinco anos que ocupo el cargo, en el que siempre trato de poner sus mejores esfuerzos para hacer las cosas bien y dentro de la normativa. Agradece la oportunidad brindada.
El Concejal Sr. Rojas senala que es muy lamentable que la municipalidad pierda un buen profesional. Le desea lo mejor y le agradece todo lo que le dejo a Pichilemu.
El Alcalde, en nombre del Concejo, le manifiesta su gratitud por el trabajo realizado, especialmente en lo que se refirio al Piano Regulador. Le desea exito en sus nuevas labores y le agradece su voluntad y disposition para venir al Concejo ante cosas pendientes.
4.- PRESENTACION EQUIPO OPD .
La Directora de Desarrollo Comunitario, Sra. Marta Molina Cheuquepan, recuerda que el municipio ha suscrito con fecha 01.03.06, un convenio con el Servicio Nacional de Menores - SENAME - a traves del proyecto "OPD Pichilemu - Litueche y Paredones", cuyo objetivo general es facilitar el desarrollo institucional de sistemas locales de protection de derechos de la infancia y adolescencia para ninas, ninos y jovenes, que residan en el territorio geografico de estas comunas, para lo cual ha sido necesario la contratacion de profesionales de diversas areas y una secretaria, para que puedan colaborar con el cumplimiento de los objetivos especificos del convenio.
Presenta al equipo de trabajo, que se encuentra presente, a exception de la Abogada, y que lo conforman las siguientes personas:
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> Gloria Chandia Toloza, Asistente Social, Coordinadora del proyecto
> Graciela Currinir Fuenzalida, Asistente Social
> Karen Diaz Tapia, Abogada
> Nadia Poblete Zuniga, Psicologa
> Daniela Pina Gonzalez, Tecnico en Trabajo Social, y
> Pilar Rodriguez Nieto, Secretaria
Cada una explica las funciones que desarrollaran y precisan que las oficinas estaran ubicadas en el Gimnasio Municipal, las que en estos momentos se estan habilitando para iniciar proximamente alii sus funciones. Destacan la importancia de realizar la debida difusion de este proyecto el que recibira sin discrimination a todos los ninos y jovenes de hasta 18 anos que lo requieran y en el que se evaluara cada caso que se presente.
El Concejal Sr. Garrido, senala que en su calidad de Presidente del Consejo Comunal de Education puede asegurar que hay muchos ninos que estan vulnerados en sus derechos, por lo que se hace impostergable que se cree una instancia de coordination con el Psicologo del municipio y formar de este modo un equipo multidisciplinario. Entrega todo su apoyo al proyecto.
El Concejo, en forma unanime, manifiesta su respaldo a esta iniciativa comunal, dan la bienvenida a este equipo de trabajo y les desean mucha suerte en su importante gestion.
5. - REGLAMENTO DE INCREMENTS) MUNICIPAL PARA EL JEFE D.A.E.M.
6. - INFORME FINAL PROYECTO LEASING REEMPLAZO LUMINARIAS
Estos dos puntos quedan pendientes para una proxima sesion. Se da termino a la sesion a las 11.25 horas.
amc-
E A. GARCIA RAMIREZ S6cretafio Municipal