I. MUNICIPALIDAD DE PICHILEMU SECRETARIA MUNICIPAL
ACTA N° 26 CONCEJO MUNICIPAL
SESION ORDINARIA . En Pichilemu, a 1 1 di'as del mes de noviembre de 2005, siendo las 14.15 horas se da inicio a la sesion del Concejo Municipal, presidida por el Alcalde Sr. Jorge Vargas Gonzalez, y con la asistencia de los Concejales Sres. Marcelo Cabrera Martinez; Roberto Cordova Carreno; Pedro A. Polanco Contreras; Victor Rojas Gonzalez; Hector Cornejo Galarce y Hernan Garrido Salas.
Actua de Secretario y Ministro de Fe el titular de la Secretaria Municipal, Sr. Jaime A. Garcia Ramirez.
Se encuentra presente el Administrador Municipal. Sr. Francisco Vidal Arrano. Temario:
1 .- Lectura Acta sesion anterior.
2- Lectura de Correspondencia.
3- Varios.
4. - Licitacion Privada proyecto "Instalacidn piso y cielo recinto Pista Municipal".
5. - Resolucion Renovation Concesion Recoleccion Residuos Domiciliarios.
6. - Plan Verano 2006.
1. - LECTURA ACTA SESION ANTERIOR.
Se da lectura al Acta N° 25, de 04 de noviembre de 2005, la que es aprobada por unanimidad, sin observaciones.
2. - LECTURA DE CORRESPONDENCE.
Recibida :
a) Nota de 08.11.05, del Presidente del Club de Rodeo San Antonio de Petrel, Dn. Hector Miranda Lizana, en la que solicita autorizacion para realizar domaduras con venta de bebidas analcoholicas, los dias domingos 22 de enero y 12 de febrero del 2006, en el sector Quebrada del Leon. Asimismo, que estos eventos sean incorporados en el Programa Oficial de actividades del municipio.
El Concejo , por unanimidad, accede a lo solicitado.
El Concejal Sr. Garrido agradece en nombre del Club.
b) Ord. N° 2730, de 02.1 1 .05, del Secretario Regional Ministerial de Salud, Dr. Sergio Zamorano Ortiz, en el que responde sobre denuncia de descarga de aguas servidas a la Laguna El Ancho.
El Concejal Sr. Garrido aclara que lo que efectivamente ocurrid fue la extraction de agua de la laguna de parte de un vecino del sector y no una descarga de aguas servidas, como erroneamente se manifesto.
c) Ord. N° 165, de 04.11.05, del Jefe Provincial de Vialidad, Dn. Osvaldo Olguin Mejias, en el que informa sobre conservation de caminos de la comuna, senalando que en el sector los trabajos se iniciaran a contar del 07 de noviembre del presente ano.
d) Carta de 07.11.05, del Presidente del Club Aereo de Pichilemu, Dn. Renato Jaramillo, en el que informan sobre trabajos realizados en el aerodromo y solicitan la renovation del comodato por un periodo de 10 anos, a fin de poder planificar actividades que permitan financiar en mejor forma los gastos administrativos que demanda esta infraestructura y mejorar los servicios para quienes arriben al balneario.
El Secretario Municipal informa que el comodato vence en diciembre de este ano.
El Alcalde propone renovarlo por un ano y en forma paralela, trabajar en la venta del terreno y dejar en el contrato una clausula que establezca que este se caduca en caso de enajenacion del terreno. Asimismo, sugiere nombrar un funcionario que se encargue de esta materia e invita a los Concejales que se quieran integrar para arribar a una conclusion final.
El Concejal Sr. Garrido propone que este tema sea liderado por el Concejal Sr. Cordova y agrega que el tambien lo integrara.
El Concejo, por unanimidad, aprueba la propuesta del Alcalde.
e) Memorandum N° 248, de 11.11.05, del Alcalde, en el que informa sobre la realization del Festival Ranchero, organizado por los clubes deportivos femeninos de la comuna, el dia sabado 12, desde las 20.00 y hasta las 05.00 horas en el Gimnasio Municipal. Solicita al H. Concejo para la realization de esta actividad con venta de bebidas alcoholicas.
El Administrador Municipal explica que las solicitudes con venta de bebidas alcoholicas deben ser aprobadas por el Concejo, de acuerdo a lo que estipula la ordenanza.
Los Sres. Concejales, en forma unanime, aprueba la solicitud.
f) Memorandum N° 293, de 11.11.05, de la Jefa del Departamento de Proyectos, Dna. Marcia Gonzalez Gonzalez, en el que solicita acuerdo del H. Concejo sobre reasignacion de fondos adjudicados por concepto de proyecto Emergencia Fondo Comun Municipal ano 2005, para la ejecucion de los proyectos que se indican a continuation bajo modalidad de Licitacion Privada, lo que el Concejo aprueba por unanimidad:
CODIGO
PROYECTO
TOTAL $
06201
Construction Colector aguas lluvias C.Henriquez y Topocalma
17.528
06201
Construction Canalization sector Bajo Estacion, I Etapa
12.603
TOTAL
30.131
Para efectos de adelantar la ejecucion de los siguientes proyectos postulados para el ano 2006:
PROYECTO
MONTO $
Adquisicion vehiculo para realization de catastro de roles - Pichilemu
10.710
Difusion y Diseno imagen corporativa Comuna de Pichilemu
7.392
Construction Sistema evacuation de aguas lluvias sector Norte
6.054
Construction Sistema evacuation de aguas lluvias sector Sur
5.747
TOTAL
29.903
g) Nota de 11.11.05, del Asesor Juridico, Dn. Alejandro Flores Gutierrez, en el que informa lo siguiente:
> Respecto a la petition formulada por el Presidente del Sindicato de Trabajadores Independientes, Pescadores, Buzos y Recolectores de orilla de Pichilemu y del Presidente del Sindicato de Buzos, Mariscadores y Ramos Similares de Pichilemu, de comodato de un terreno de 50 metros2, ubicado en el sector Gruta de la Virgen, Avda. Costanera. Sobre el particular senala que es menester que previamente acordar la entrega en comodato u en otra forma juridica a la organization peticionaria, determinar el espacio fisico que estan solicitando, por cuanto se podria afectar a terrenos de dominio privado.
> En relation a la solicitud de Dn. Jorge Vargas Bozo, para instalacion de kiosco en la Avda. Agustin Ross, informa que un particular estaria saneando o regularizando por el D.L. N° 2.695 (Bienes Nacionales), un retazo de terreno donde se ubicaria el kiosco en cuestion, por lo que solicita un plazo no superior a 10 dias, para recabar mas antecedentes a la Seremi de Bienes Nacionales e informar mas acertadamente sin afectar intereses de terceras personas.
El Concejal Sr. Cordova precisa que este es el viejo truco que tienen algunas personas de la comuna para apropiarse de bienes nacionales de uso publico y se les esta dando espacios para que sigan actuando de similar forma. Indica que si tuviera algun documento no estaria haciendo tramites en Bienes Nacionales. Propone otorgar al Sr. Vargas Bozo por un ano mas y si este particular tiene algun inconveniente que presente los reclamos donde corresponda e inicie algun tipo de action.
El Abogado indica que el Sr. Galaz no tiene escritura y que esto se trataria de un derecho posesorio.
Finalmente, el Alcalde senala al Sr. Vargas que el proximo miercoles sera el plazo final para tenerie una respuesta.
> En cuanto a la petition de entregarle en comodato a dos particulares un terreno que tiene el caracter de bien national de uso publico, senala que su administration corresponde a las municipalidades, especificamente al Alcalde.
Indica que es de opinion que no es procedente dar en comodato a particulares algun bien nacional de uso publico, por cuanto, el otorgamiento en comodato de algun bien cuya administration le corresponde a las municipalidades, estos deben ser otorgados a aquellas entidades u organizaciones sociales, con personalidad juridica y que no persigan fines de lucro. Sin perjuicio de lo expuesto, indica que se esta recabando jurisprudencia administrativa a la Contraloria General de la Republica.
El Alcalde informa que se les hizo entrega del terreno, pero cancelando los derechos que corresponden. Agrega que cancelaron el derecho a piso y la patente.
> Respecto a la entrega de paradero de buses de locomotion colectiva al Sindicato de Promotores Turisticos de Pichilemu en forma exclusiva, senala que su opinion es que no seria legal, por cuanto los paraderos se entienden pertenecer por adherencia al respectivo inmueble, que en este caso tiene la calidad de un bien nacional de uso publico. Ademas, indica que segun la Constitucion Politica del Estado, se consagran las garantias constitucionales de igualdad ante la ley, por cuanto en Chile no hay personas ni grupos privilegiados, ni la ley ni autoridad alguna podran establecer diferencias arbitrarias, art. 19° N° 2; la libertad de trabajo y su protection, art. 19° N° 16; que cualquier persona puede ejercer alguna actividad economica que no sea contraria a la moral, al orden publico o a la seguridad nacional, art. 19° N° 21 de la Constitucion.
El Alcalde explica que se esta recabando dictamen de la Contraloria General de la Republica para poder normar este rubra.
El Encargado de la Oficina de Fomento Productivo, Gerardo Rubio, sugiere hacer una ordenanza que regule esta materia, estableciendo el numero de permisos que se otorgaran.
El Abogado sugiere licitar los paraderos.
El Alcalde instruye al profesional que explore las dos alternativas y posteriormente informe al Concejo.
El Concejal Sr. Garrido estima que una ordenanza con numero de permisos y con condiciones generales puede compatibilizarse con una propuesta publica.
El Concejal Sr. Polanco senala que una ordenanza no puede estar por sobre la ley, por lo que sugiere buscar una salida de consenso que beneficie a los dos sindicatos. Agrega que a todos los interesados se les exija certificado de antecedentes.
El Concejal Sr. Rojas es partidario de compartir los cupos con ambos sindicatos.
El Concejal Sr. Cordova esta de acuerdo con la ordenanza, porque para la licitacion cree que es un poco tarde. Respecto a los cupos, estima que la mayoria deben ser para los pichileminos.
La representante de Pichilemu, Sra. Teran, sugiere que se autoricen 20 cupos, los que considera se podhan distribuir como sigue:
10 para el Sindicato de Pichilemu 05 para pichileminos no sindicalizados 05 para los de afuera
El Concejal Sr. Cabrera considera que esto hay que regularlo de alguna forma, limitando los numeros de permisos.
El Alcalde pide al funcionario Gerardo Rubio que proponga una ordenanza al Concejo sobre la materia para definirla la proxima semana.
Despachada :
a) Memorandum N° 109, de 10.11.05, al Asesor Juridico, Dn. Alejandro Flores Gutierrez, en el que deriva solicitudes de comodato de sector Gruta La Virgen; pronunciamiento sobre solicitud de comodato de retazo de terreno en Cahuil y que senale forma de entrega de paraderos de locomotion colectiva al Sindicato de Promotores Turisticos de Pichilemu.
b) Memorandum N° 110, de10.11.05, al Jefe D.A.E.M. (S), Dn. Jorge Gajardo Gonzalez, en el reitera memorandum N° 99, de 06.10.05, sobre denuncia del Concejal Sr. Cabrera de existencia de fosa septica en la Escuela de Cardonal de Panilonco.
c) Memorandum N° 111, de 10.11.05, al Director de Obras, Dn. Jeovans Valdivia Rojas, en el que comunica acuerdo del Concejo de incorporar calles J.J. Prieto y Errazuriz al Reglamento de Terrazas. Asimismo, a petition del Concejal Sr. Polanco, le solicita considerar dentro de los trabajos programados, la reparation de los balaustros.
d) Nota de agradecimiento al Presidente del Senado de la Republica, Dn. Sergio Romero Pizarro y funcionarios, por donation de implementos que ese cuerpo legislativo tuvo a bien realizar a la escuela rural de la localidad de La Villa.
3. - VARIOS .
> El Alcalde propone hacer una sesion el proximo miercoles, para tratar el tema del
Plan Verano.
El Concejo esta de acuerdo.
> El Alcalde solicita acuerdo del Concejo para un permiso de servidumbre por el Colegio Divino Maestro para el Comite de Vivienda Villa Cardenal Caro.
El Concejo en forma unanime lo aprueba.
4. - LICITACION PRIVADA PROYECTO "INSTALACION PISO Y CIELO RECINTO
PISTA MUNICIPAL".
El Alcalde senala que por la urgencia de contar con el local habilitado, considerando las actividades programadas para fin de ano y para dar inicio a las obras a la brevedad posible, solicita acuerdo del H. Concejo para la realization de las obras bajo la modalidad de Licitacion Privada. Indica que estas deben estar terminadas el 31 de diciembre de 2005 y que estima que deben ser concluidas por el mismo Contratista, Sr. Orlando Carreno. Agrega que el Intendente aviso que los recursos estan disponibles.
El Concejal Sr. Cabrera, independientemente de los plazos, senala que no esta de acuerdo que estos trabajos se hagan por Licitacion Privada, por todos los cuestionamientos que ha habido por haberle dado este trabajo al Sr. Carreno. Cree que hay que darle oportunidad a otras personas, mediante una Licitacion Publica.
Los Concejales Sres. Polanco, Rojas y Garrido estan de acuerdo con la Licitacion Privada.
El Concejal Sr. Cordova senala que en estas materias siempre los ponen "entre la espada y la pared". Explica que vinieron dos personas que trabajaron en la Pista Municipal pidiendole que interviniera para que el Contratista les cancelara por el trabajo realizado, ya que el Sr. Carreno no les pago, situacion que resulta muy incomoda porque aunque este es un tema entre particulares, les solicitan que como Concejales intervengan. Por este motivo, indica, esta vez se abstendra.
El Concejal Sr. Cornejo expresa que lo unico que quiere es que los trabajos de la Pista Municipal se terminen luego y aunque no esta de acuerdo con estas licitaciones, por esta vez aprobara la licitacion privada, pero quiere conocer quienes seran invitados a participar de esta modalidad. Solicita que sean claros en esta materia ante los medios de comunicacion.
El Alcalde senala que de todos modos habra cuestionamiento y explica que son los funcionarios quienes le sugieren a quien adjudicar los trabajos y a la labor que estos realizan les da apoyo total, porque son muchos los actores involucrados, entre ellos, el Director de Control. Respecto a la transparencia, pide que se queden tranquilos, porque los funcionarios responderan ante cualquier inquietud.
El Concejal Sr. Cornejo solicita que los antecedentes esten a la vista, para el que quiera tener acceso a la information.
Finalmente, por mayoria, se aprueba la modalidad de Licitacion Privada para la ejecucion del proyecto "Instalacion de piso y cielo recinto Pista Municipal", por un monto deM$ 15.842.
5 .- RESOLUCION RENOVACION CONCESION RECOLECCION RESIDUOS DOMICILIARIOS.
En primer lugar, el Alcalde da lectura al Informe de la Comision Tecnica de Aseo, en el cual se senalan las distintas observaciones y sugerencias al contrato actual y su solicitud de renovacion, suscrito por el Administrador Municipal, Sr. Francisco Vidal Arrano; el Director de Control, Sr. Gustavo Parraguez Galarce; el D.A.F. (S), Sr. Luis Calderon Gomez; el Director de Obras, Sr. Jeovans Valdivia Rojas y el Asesor ITO , Sr. Luis Cornejo Ahumada, el que en io medular senala que respecto a la propuesta economica del Sr. Luis H. Pavez Vargas para la renovacion del contrato a partir del 01 de enero de 2006, se determino que las Bases Administrativas Generales y Especiales no se pueden modificar. Asimismo , ante una posible renovacion de contrato, solo se reajustaria el monto de acuerdo al IPC acumulado anual. Por tanto, esta comision considera pertinente efectuar una nueva licitacion o renovar el actual contrato por un plazo que no supere el compromiso contractual por relleno sanitario Las Quilas, es decir, cuatro anos, hasta el 31 de diciembre de 2009, incorporando ademas el respectivo anexo por servicios de recoleccion y barrido en nuevas calles pavimentadas, como tambien el aseo en las poblaciones y/o villas construidas durante la vigencia del contrato, segun disponibilidad presupuestaria, bajo las actuates condiciones de las presentes Bases, situacion que no trasgrede norma alguna, puesto que no hay cambio o modification de las condiciones iniciales del proceso de licitacion del ano 1999. Agrega que el contrato no se podria renovar con las actuales discrepancias.
El Concejal Sr. Garrido senala que le parece absurdo renovarlo en los mismos terminos, porque el servicio de aseo en la comuna es malo. Pide que la comision haga un
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estudio tecnico, que sea eficiente y claro y que este servicio se licite en forma publica, haciendo uso de todos los medios de difusidn, porque este tema es muy sensible. Indica que el sistema actual esta obsoleto, porque este debe satisfacer las necesidades de la comuna.
El Concejal Sr. Cabrera estima que este servicio debe ser mejorado, porque ha habido muchas falencias, pero cree que se debe renovar el contrato con el Sr. Pavez, por un periodo de cuatro anos, porque es un empresario que le da trabajo a gente de Pichilemu. Indica que si esta persona no tiene la intention de mejorar el servicio, esta de acuerdo con la Licitacion Publica.
El Concejal Sr. Polanco esta de acuerdo en renovar el contrato. Recuerda que aqui llego una gran empresa que ofrecio mucho y no volvio mas. Indica que la empresa acude ante cualquier emergencia, ademas hay que valorar el trabajo que da a muchos pichileminos.
El Concejal Sr. Rojas tambien esta de acuerdo en la renovacion del contrato con el mismo concesionario, como una forma de protection a los trabajadores de Pichilemu. Agrega que el ITO debe efectuar una debida fiscalizacion.
El Concejal Sr. Cordova indica que no le gustaria que este servicio se lo adjudicaran empresas como Emelectric o Essbio, pero cree que el servicio debe mejorarse mucho y, dentro de lo posible, aprovechar los espacios que ofrezcan las Bases para mejorarlo. Indica que ante cualquier emergencia aqui las cosas se consiguen y con una empresa de afuera, el tema de los soluciones va a ser muy distinto. Cree que el Sr. Pavez tiene que retirar el pasto si no se superan los 200 litros y sugiere pedir a la gente que depositen el pasto en bolsas para que sean recogidas por el contratista. Indica que esta de acuerdo en la renovacion del contrato por un periodo de cuatro afios y sugiere que se revisen bien las Bases y aprovechar todas las instancias para mejorar el servicio.
El Concejal Sr. Cornejo estima que es bastante apresurado lo que estan haciendo y senala que nunca ha visto al concesionario en una reunion haciendo una propuesta, porque para el Dn. Miguel Gonzalez no es un interlocutor valido. Agrega que no puede opinar antes que venga el Sr. Pavez, porque no sabe lo que ha hecho ni lo que esta ofreciendo. Encuentra increible dar una opinion sin conocer la propuesta del particular para la renovacion del contrato.
El Alcalde explica que a traves de un documento esta claro que Dn. Miguel Gonzalez es el interlocutor de la empresa. Indica que la proxima semana invitara al Sr. Pavez a una sesion y que ahora solo ha querido conocer la opinion del Concejo para saber en que linea se debe trabajar y que si los puntos que estan discrepantes y que afectan labor del municipio no se superan, optara por la licitacion publica. Agrega entonces que la renovacion queda condicionada a la clarification de las discrepancias para mejorar el servicio.
El Concejal Sr. Cornejo no esta de acuerdo con la renovacion porque no tiene antecedentes.
El Concejal Sr. Cordova expresa que sin querer polemizar, el Sr. Cornejo ha tenido casi un ano para conocer el contrato y las Bases que se hicieron en el ano 1999. Cree que las opiniones deben ser mejor fundamentadas.
El Concejal Sr. Garrido senala que a diferencia del Concejal Sr. Cornejo, estima que el Sr. Gonzalez es un interlocutor valido. Reitera que el servicio es malo y para
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mejorarlo cree que hay que pagar mas. No sabe por que se le tiene miedo a la licitacion publica, algo le huele mal. Considera que las Bases hay que hacerlas de acuerdo a las necesidades reales de la comuna, porque como municipalidad tienen que ser mas responsables. Senala que pidio un informe del aseo al ITO y aun no le llega. Tambien que propuso que en el mes de septiembre el concesionario enviara la propuesta, la que al parecer llego pero que nunca conocieron.
Finalmente, el Alcalde senala que pedira a la comision que deje claro con el concesionario los puntos en discordia y si no hay acuerdo, la renovation no prosperara y se llamaria a una nueva licitacion.
6.- PLAN VERANO 2006.
Queda pendiente.
Se levanta la sesion a las 16.20 horas.
Amc-