I. MUNICIPALIDAD DE PICHILEMU SECRET ARIA MUNICIPAL
ACTA N° 03 CONCEJO MUNICIPAL
SESION ORDINARIA En Pichilemu, a 19 dias del mes de enero de 2007, siendo las 09.12 horas se da inicio a la sesion del Concejo Municipal, presidida por el Alcalde Dn. Jorge Vargas Gonzalez, y con la asistencia de los Concejales Sres. Marcelo Cabrera Martinez; Roberto Cordova Carreno; Pedro A. Polanco Contreras; Victor Rojas Gonzalez; Hector Cornejo Galarce y Hernan Garrido Salas. .
Actua de Secretario y Ministro de Fe el titular de la Secretaria Municipal, Sr. Jaime A. Garcia Ramirez.
Temario
1 . - Lectura Acta sesion anterior.
2. - Lectura de Correspondencia.
3. - Varios.
4. - Aumento Contrato Servicio de Aseo Domiciliario.
1. - LECTURA ACTA SESION ANTERIOR.
Se da lectura al Acta N° 02, de 12 de enero de 2007, la que es aprobada con la observation del Concejal Sr. Cabrera, quien senala que cuando se refiri6 a los parentescos con directivos del municipio, hizo alusion al art. 4° de la Ley 19.886 y al art. 62° de la Ley 18.575, Organica Constitucional de Bases de la Administration del Estado.
2. - LECTURA DE CORRESPONDENCIA .
a) Carta de fecha 12.01.07 de Dn. Manuel Feliciano Becerra Jorquera, en la que solicita reconsiderar la tipificacion del Piano Regulador Comunal de la Zona A2 Residencial Mixta, porque no permite el funcionamiento del local comercial denominado Tangueria Siglo XXI, ubicado en Avda. Agustin Ross N° 1001.
b) Copia de carta de vecinos sector La Puntilla al Seremi de Salud Region de O'Higgins, en la que presentan reclamos por ruidos molestos y precarias condiciones sanitarias de los servicios higienicos y pozos de la Tangueria Siglo XXI.
c) Carta de 16.01.07 de vecinos del sector La Puntilla, en la que presentan su oposicion a la posible modification del Piano Regulador en ese sector que ha sido declarado "Zona Residencial", lo que les permite vivir en un lugar tranquilo, seguro, libre de contamination acustica y sanitaria, que ha derivado en mejores condiciones de vida y de descanso.
Se encuentran presentes vecinos del sector La Puntilla.
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El Alcalde explica que como municipio solo ha hecho un analisis preliminar sobre la materia, en reuniones que ha sostenido con el propietario del local comercial y tambien con los vecinos del sector La Puntilla, quienes le han senalado que no aceptaran la reapertura de este local.
El Concejal Sr. Garrido indica que esto amenta conversar con ambas partes, tambien con la junta de vecinos, para abrir un debate si hay voluntad de las partes. En todo caso, cree que ningun Concejal querra enmendar el Piano Regulador.
El Concejal Sr. Cabrera cree que es importante la opinion de la junta de vecinos, aunque no sabe si representa a los vecinos de ese sector y como hay una negativa de los habitantes de este entomo, no aprobaria una modificacion al Piano Regulador, porque a su juicio siempre debe prevalecer el bien comun. Reitera que no votara a favor de esta modificacion, porque se favoreceria solo a una persona.
El Concejal Sr. Comejo tambien esta de acuerdo en que hay que proteger el bien comun por sobre el interes de una persona, lo que afectaria a muchos vecinos. Indica que esta es una comuna turistica y tienen que garantizar la tranquilidad de los vecinos. Senala que puede dar fe que ningun Concejal actuara en forma irresponsable y agrega que el esta de acuerdo en modificar el Piano Regulador en otros sectores, haciendo un estudio general de las zonas para resolver que lugares se van a destinar para este tipo de actividad.
El Concejal Sr. Rojas precisa que ese local comercial esta hace 25 anos en ese sector y a sabiendas los vecinos empezaron a construir alii y ahora se quejan de los ruidos molestos. En todo caso, cree que no se va a modificar el Piano Regulador.
El Concejal Sr. Polanco estima que se ha magnificado la situation y cree que es importante la opinion de la junta de vecinos, para asi contar con un pronunciamiento mas formal.
El Concejal Sr. Cordova senala que siempre ha apoyado modificaciones al Piano Regulador si obedecen a un sentido de bien comun y no para favorecer a un particular.
Un representante de los vecinos, Sr. Valdivia, explica que ellos se han agrupado para hacer todas estas denuncias afuera porque aca nunca se les dieron soluciones. Senala que ellos estan reclamando sus derechos y estan dispuestos a llegar hasta las ultimas consecuencias.
El Concejal Sr. Garrido manifiesta que no acepta presunciones y que aunque haya amistad con Concejal, este igualmente actuara en forma responsable. Les senala que si hay hechos delictuales deben denunciarios y que les puede garantizar que no se modificara el Piano Regulador si no hay una opinion favorable de los vecinos.
Finalmente, el Alcalde concluye en que no estan dadas las condiciones para debatir modificaciones al Piano Regulador en esa zona.
d) Memorandum N° 015/07 del Administrador Municipal (S), en el que informa sobre resultados de las licitaciones publicas que se detallan:
> "Mantencion, Cuidado y Conservation Areas Verdes de los Recintos Municipales y Espacios Publicos 2007-2008", adjudicada a Dn. Patricio Gonzalez Gonzalez, por un monto de $ 120.421.298 Iva incluido.
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> "Mantencion, Cuidado y Conservation de Recintos Deportivos Estadio Municipal y Cancha ANFA 2007-2008", adjudicada a Dn. Manuel Celis Gonzalez, por un monto de $ 36.000.000 Iva incluido.
Asimismo, informa sobre contratacion de personal municipal a traves de las siguientes modalidades:
Codigo del Trabajo: Salvavidas Playa Principal y Cahuil (22)
Inspectores Municipales (Playa, Aparcamiento, Caseta de Control, calle, oficina, Transito, D.O.M., D.A.F. (26)
Contrata : 01 Tecnico
10 Administrativos Oficinas Municipales
e) Memorandum N° 034/07 de la Jefa del Departamento de Proyectos, en el que solicita aprobacion del Concejo para ejecutar bajo la modalidad de Administration Directa el proyecto "Construction radier patio frontal Escuela Digna Camilo, Habitation de sala de reuniones y termination de Oficina de Turismo".
El Concejo lo aprueba por unanimidad.
f) Memorandum N° 17/07 de la D.A.F. , en el que informa que los Inspectores designados en forma permanente para cumplir la funcion de fiscalizacion del ejercicio comercial de cabanas, hospedajes y casas de arriendo son los Sres. Guillermo Calderon Caro y Jorge Pavez Rossel.
g) Memorandum N° 18/07 de la D.A.F., en el que somete a la aprobacion del Concejo la asignacion municipal que complementa la renta de los funcionarios de Salud, al igual que en anos anteriores, en los siguientes montos:
Dr. Luis Aldana Fernandez
Medico Depto. de Salud
$ 289.900
Cristian Pozo Parraguez
Kinesiologo
$ 130.266
Roxana Jorquera Jorquera
Auxiliar Paramedico
$ 62.060
Ana Maria Gonzalez Martinez
Auxiliar Posta Cardonal
$ 31.050
Haydee Lopez Aguilera
Auxiliar Posta Cahuil
$ 31.050
El Concejo lo aprueba por unanimidad.
3.- VARIOS .
Modificaci6n Presupuestaria
El Alcalde presenta las modificaciones presupuestarias que se detallan a continuation, las que son aprobadas por unanimidad, a pesar que no fueron enviadas a conocimiento a tiempo, como lo determina la Ley de Municipalidades:
GASTOS M$ CREAR:
31.66.004.001 MEJORAMIENTO DE BARRIOS (SALDO) 354
31 .66.006.003 LPZA.CANALES Y EJEC.O.MENORES INVIERNO 6
31 .66.006.004 INST. BARANDA CENTENARIO PLAZA PALMERAS 1 2 31.66.008.001 CONST. REPOS.SENALETICA TRANS-TURIST.2006 26 31 .66.009.001 CONSERV. Y MANT. COLECTORES Y ALCANTAR. 2006 1 2 31 .66.01 0.001 CONSERV. Y MANT. VIAS URBANAS 2006 36 31 .66.01 1 .001 MANT. PLANTA TTO. 2006 1 .630 31.66.014.001 CONSERV.INSTALAC.O.COMUNIT.Y SEGURIDAD PMU 2006 32
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M$
31 .66.01 7.001 MEJ.CARPETAS DIVERSOS SECTORES PMU 2005 8
31.66.018.001 CONST.CIERRE PERIMETRAL PMU 2003 62
31.66.019.001 HABILITACION TERRENO MULTIUSO PMU 2005 102
31 .66.020.001 CONST.VEREDAS BRISAS DEL MAR PMU 2003 8
31 .66.021 .001 REPARAC . BALAUSTRADA AV.COSTANERA PMU 2005 1 1
31.66.023.001 CONST.PLANTA TTO.A.SERVIDAS CARDONAL 3.563
31 .66.024.001 AHONDAMIENTO POZO EXISTENTE ESTADIO PMU 2005 1 .040
31.66.026.001 INST. CIRCUITO ELECT.SIST.AIREAC.LAGUNA 158
31.66.027.001 INST.BARANDAS 1er.CENTENARIO,PZA.L.PALMERAS 35
31 .66.028.001 CONST.PLAYAS Y CENTROS TURfSTICOS PMU 2001 1 5
31.66.032.001 AMPL. AULAS L.A.R.E. PMU 18
31 .66.033.001 DIFUSION E IMAGEN CORPORATIVA FCM 2005 5
31.66.036.001 AMPLIAC.ESC.P.VIUDAS PMU EMERG.2005 3.258
31 .66.037.001 MEJ. SIST.ASEO CARDONAL PMU 2005 80
31 .66.040.001 CONST.A.VERDES VILLA CARDENAL CARO PMU 2
31 .66.042.001 ENTUBAM.COLECTOR AGUAS LLUVIAS (A. PRAT) PMU 1 37
31.66.043.001 CONST.TEMIN.SEDE A.MAYOR CAHUIL PMU 22
31 .66.044.001 INST.ELECT.SEDES COMUNITARIAS PMU 2005 20
31 .66.046.001 REP. Y PINT.ESCANOS ORTUZAR PINTO PMU 1 8
31 .66.047.001 MEJ.SERV.HIGIEN.Y ABASTEC.AGUA SEDES PMU 1 85
31 .66.048.001 MEJ. Y HABILIT. SEDES COMUNIT.COMUNA PMU 3
31 .66.049.001 CONST.RESUMIDEROS A.LLUVIAS J .PEREZ PMU 1 05
31 .66.050.001 CONST.PATIO CUBIERTO C. LIBERTADORES PMU 1.182
31.66.051.001 REP.SS.HH.ESC.CAHUIL,CARDONAL,LOS VALLES 21
31 .66.053.001 PINTURA SOLERAS Y PASOS PEATONALES E INST 16
31 .66.054.001 CONST.SEDE COMUNIT.EL LLANO Y ENTUBAM.CANAL 59
31 .66.055.001 REP. BACHES A.CAHUIL, PINTURA PASOS PEATONALES 148
31 .66.056.001 SIST.EVACUAC.A.LLUVIAS S.NORTE PMU 2005 230
31 .66.059.001 READECUACION COCINA L.A.R.E. MUNI-PMU 6.677
31 .66.060.001 CONST.COMEDOR BODEGA ESC .ALTO RAMIREZ PMU 5.397
31 .66.061 .001 ACCIONES DE SANEAMIENTO LAGUNA PETREL 2.200
TOTAL 26.893
REBAJAR: M$
31.66.001.001 APORTES PROGRAMAS EMPLEOS 2007 1.722
TOTAL 1.722
INGRESOS SUPLEMENTAR:
11.11.301.001 SALDO FONDOS DE TERCEROS PROYECTOS 25.171
TOTAL 25.171
Participacion Director D.A.E.M.
Participa Dn. Hipolito Solano Rubio, quien se encuentra acompanado del Subdirector del Departamento de Education, Dn. Jorge Torres Avaca.
El Alcalde explica que los ha invitado a esta sesion a raiz de denuncias que han llegado sobre materias relacionadas con este Departamento.
El Director D.A.E.M. senala que oportunamente invito al Director del Liceo para que interviniera en una sesion de Concejo pero no se concreto y sigue pensando que deberia venir el para dar las explicaciones del caso y para que entregue los informes de los alumnos a quienes se les ha negado la matricula.
El Alcalde senalar desconocer si los establecimientos educacionales tienen la facultad para denegar la matricula a un alumno.
El Concejal Sr. Cordova indica que es el municipio el sostenedor, por lo tanto, deberia ser el jefe quien tome estas decisiones, al contrario de lo que hoy sucede, que estas son tomadas por el profesor, quienes a su juicio deben estar dispuestos para trabajar con todos los alumnos porque la poblacion es diversa. Agrega que con estas situaciones en vez de ayudar a los alumnos, el Director les niega la matricula.
El Concejal Sr. Garrido considera que este tema debe ser analizado con mayor profundidad y se pregunta si se actuaria igual ante faltas de un profesor. Indica que debe quedar claro que hay que restablecer el principio de autoridad y ante esta situacion quien debe dilucidar es el Alcalde y el Jefe D.A.E.M.
El Concejal Sr. Cordova sugiere se establezca quien tiene las facultades para denegar la matricula.
El Concejal Sr. Cabrera estima que esto no se puede seguir dilatando y hay que establecer el principio de autoridad realizando todas las gestiones para que esos alumnos vuelvan al colegio, mas aun siendo este municipalizado. Enfatiza que la Presidenta dijo que no se podia negar la matricula a nadie y aqui la autoridad la tiene el Alcalde, porque es el quien contrata a los profesores.
El Concejal Sr. Rojas solicita que el Jefe D.A.E.M. haga un seguimiento a los casos de los alumnos que tienen anotaciones negativas.
El Jefe D.A.E.M. senala que ante cualquier situacion que se considere irregular, hay que hacer una denuncia formal.
El Concejal Sr. Cornejo recuerda lo acaecido en el Colegio Divino Maestro cuando desaparecieron dos alumnas; cree que las evaluaciones deben ser equilibradas para ambos lados, porque en ese caso las personas afectadas no han tenido respuesta.
El Jefe D.A.E.M. indica que converso con el Director a quien instruyo que ordene una investigation y que se aplique la sancion.
El Concejal Sr. Cornejo estima que la sancion deberia ser para el Director. Senala que el empleador es el Alcalde y el Jefe D.A.E.M. debe actuar como corresponde.
El Alcalde expresa que hay que aclarar si los directores pueden negar la matricula a un alumno; tambien que ordenara que se haga la investigacion sumaria ante las denuncias formuladas y que se entreguen los resultados.
El Concejal Sr. Cabrera pide que se garantice que los ninos puedan estudiar.
El Jefe D.A.E.M. esta de acuerdo en que hay que buscarie solution a estos cuatro alumnos, tambien que no se pueden dar los nombres en los resultados de la Evaluation Docente. Respecto a los bienios informa que estan trabajando en ese tema y que la proxima semana sabran como aplicar el nuevo reglamento. Por ultimo, indica que se termind el sumario de Cahuil y que esta a disposition de los Sres. Concejales.
Participacidn representante empresa Buses Colcha-Maule
El Alcalde explica que la empresa cumplio con todos los requisitos, cuyos antecedentes estan en la Seremi y el esta disponible para apoyar esta iniciativa siempre que se haga un compromiso de dejar el servicio en forma permanente en la comuna.
Dn. Sergio Parraguez, Gerente de Operaciones de la empresa, expresa su compromiso de mantener el servicio durante todo el ano, como asimismo de entregar pases liberados a personas de escasos recursos y 2 becas alimenticias de $ 50.000 c/u y de transporte a Regiones Sexta, Septima y Metropolitana.
El Concejo, en forma unanime apoya la iniciativa si el servicio se mantiene durante el ano, y el Concejal Sr. Cabrera acota que ojala no cometan abusos como lo hacen las otras empresas y le agradece el apoyo para los jovenes.
Concejal Sr. Roias
> Indica que el concesionario de areas verdes no ha hecho el aseo en la carretera, situaci6n que ha comprobado en mas de una oportunidad.
Concejal Sr. Cabrera
> Indica que necesita exponer los "Varios" y consulta si se pueden enviar por memorandum, porque hace dos semanas que no los ha podido plantear.
El Alcalde pide que se los envie y se preocupara de tenerle la respuesta para la sesion extraordinaria que se realizara la proxima semana.
Finalmente, el Alcalde informa que se mantendra el cobro original para las "maquinas de peluches" y a Dna. Claudia Abarca, el Concejo la apoya para la instalacion de "Pesca milagrosa " en el Parque Ross.
4.- AUMEIMTO CONTRATO SERVICIO DE ASEO DOMICILIARIO .
Se lee Informe del Abogado sobre interpretacion de las Bases de Aseo por aumento de viviendas en la comuna, el que concluye que en la especie y dada la particular redaccion de las bases de la concesion del servicio de aseo y armonizandolas con la realidad de la comuna y las reglas de la sana critica, el suscrito es de opinion que dandose los requisitos mencionados y la interpretacion de los conceptos enunciados, se esta en presencia de aumento de contrato, reafirmando lo anterior fue que el concesionario cotizo el valor unitario por cada nueva vivienda oficialmente recepcionada, independientemente de otros requisitos. Agrega que lo anterior es sin perjuicio de lo que se resuelva en definitiva.
El Administrador Municipal explica que la comision tiene una opinion distinta a la del Abogado, porque a juicio de esta, si las viviendas estan dentro de la concesion deben ser incorporadas al contrato.
El Concejal Sr. Garrido senala que como esta materia es de resolution del Concejo, pide que el Concejal encargado del area sea considerado en reunion de la comision. Indica que es de opinion de inyectar mas recursos a este servicio que es la peor carta de presentation que tienen y junto con eso ser mas rigurosos en la fiscalizacion. Agrega que urge cuantificar las viviendas que no estan recepcionadas.
El Alcalde consulta si los Sres. Concejales respaldan el informe juridico del Abogado.
El Concejal Sr. Garrido lo apoya.
El Concejal Sr. Cornejo precisa que hay una gran cantidad de casas que durante el
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ano permanecen cerradas y en ese periodo, al concesionario se le paga menos? Es de opinion de evaluar el servicio de aseo.
El Concejal Sr. Rojas respalda el informe del Abogado y senala que por la opinion que tienen, a la comision hay que mostrarie la comuna.
El Concejal Sr. Polanco tambien apoya el informe.
El Concejal Sr. Cordova no esta de acuerdo porque se debe pagar por el servicio que presta el concesionario y es por eso que en temporada de verano hay que aumentarle las frecuencias. Indica que la gente de las poblaciones vivia en alguna parte de Pichilemu y sacaban basura, por eso cree que es la misma gente. Estima que hay un problema conceptual en las bases y que el termino poblacional hay que aclararlo.
El Concejal Sr. Cabrera comparte el planteamiento de Dn. Roberto y considera que a traves de un estudio se puede conocer cuantas casas se han recepcionado.
El Alcalde propone hacer una reunion de la comision con el Asesor Juridico y con el concesionario, a la que asistira el Concejal Sr. Cabrera y posteriormente invitar al Sr. Pavez al Concejo.
E I Concejal Sr. Garrido cree que se manejo muy mal la renovation del contrato de aseo, porque ni siquiera conocieron las bases. Reitera que si es necesario se inyecten mas recursos, pero que la fiscalizacion sea mas rigurosa.
El Concejal Sr. Cordova indica que no necesariamente la casa con reception final cuenta con habitantes. Senala que no se ha pagado menos al concesionario cuando la densidad es escasa, por eso es partidario que ahora lo haga en las nuevas viviendas. Cree que no pueden seguir premiandolo, porque una vez mas no ha cumplido con el compromiso que adquirio con el Sindicato del Rodado.
El Alcalde consulta nuevamente quien comparte el informe del Abogado.
Los Concejales Sres. Garrido, Rojas y Polanco lo respaldan.
El Concejal Sr. Cabrera estima que la comision debe hacer hacer una evaluation del servicio y que informe al Concejo.
Los Concejales Sres. Cordova y Cornejo no apoyan el informe.
El Administrador Municipal aclara que esta es una comision de gestion que analiza diferentes temas y que esta conformada por el, por el Director de Control y por la Directora de Administration y Finanzas. Precisa que esta no es la comision de aseo y no es de caracter resolutive sino que ellos solo sugieren al Alcalde.
Finalmente, el Alcalde manifiesta que la proxima semana se reunira la comision para analizar en detalle esta materia.
Se da termino a la sesion siendo las 1 1 .25 horas.
Amc-
E A GARCIA RAMIREZ ecretario Municipal