I. MUNICIPALIDAD DE PICHILEMU SECRETARIA MUNICIPAL
ACTA N° 19 CONCEJO MUNICIPAL
SESION EXTRAORDINARIA En Pichilemu, a 28 dias del mes de julio de 2005, siendo las 08.12 horas, se abre la sesion presidida por el Alcalde Sr. Jorge Vargas Gonzalez, y la asistencia de los Concejales Sres. Marcelo Cabrera Martinez; Roberto Cordova Carreno; Pedro A. Polanco Contreras; Victor Rojas Gonzalez; Hector Cornejo Galarce y Hernan Garrido Salas.
Actua de Secretario y Ministro de Fe el titular de la Secretaria Municipal, Sr. Jaime A. Garcia Ramirez.
Temario:
1- Lectura de Correspondencia.
2,. Reglamento Ayudas Sociales (entrega para analisis)
3. - Acuerdo Final funcionamiento feria libre.
4. - Informa Comision Educacion (Exposicion al Concejo)
5. - Participacion Asociacion Regional de Municipios del Libertador Bdo. O'Higgins.
1.- LECTURA DE CORRESPONDENCE . Recibida:
a) Ord. N a 2407, de 22.07.05, de la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrative al Intendente de la Region del Libertador Bernardo O'Higgins, en el que aprueba proyectos del Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal, Subprograma Emergencia, ano 2005, segun se detalla:
NOMBRE DEL PROYECTO
MONTO M$
Construccion sistema de dotacion de agua sector Cardonal de Panilonco
16.275
Entubamiento colector de aguas lluvias y colector de alcantarillado sector calle Arturo Prat
504
Construccion de terminaciones sede adulto mayor localidad de Cahuil
707
Construccion planta de tratamiento aguas servidas comite de familias sin casa Cardonal de Panilonco
5.000
TOTAL
22.486
El Concejal Sr. Garrido sugiere se envie una nota de agradecimiento a Dn. Manuel Fierro, por su constante apoyo a la comuna.
Se hace entrega de fotocopia de este documento a los Sres. Concejales.
Despachada:
a) Memorandum N a 056, de 27.07.05, al Encargado del Departamento de Transito, Dn. Fernando Gonzalez Gaete, en el que solicita lo siguiente:
> Oficiar a Carabineros de Pichilemu, solicitando fiscalizar el estacionamiento de camiones en calle Pavez Polanco y Avda. Cahuil, como asimismo, en las veredas durante los dias de funcionamiento de la feria libre.
> Senalizar las calles sin salida por los trabajos que se estan realizando en calle Santa Maria.
> Estudiar posibilidad de cambio de sentido de transito de calles Manuel Montt y Primer Centenario, entre Avda. Ortuzar y Angel Gaete.
b) Memorandum N a 057, de 27.07.05, al Director de Obras, Dn. Jeovans Valdivia Rojas, en el que solicita lo que detalla:
> Cuantificar deuda por concepto de derechos de edification.
> Informar sobre linea de cierre Cabanas Santa Irene.
> Informar situacion terreno Dn. Eduardo Saldias y Sr. Arenas.
> Ordenar la plantation de palmeras adquiridas por el municipio.
> Instruir el ordenamiento del patio posterior municipal.
> Revisar situacion camara que esta sobre nivel en calle Los Aromos con Aviador Acevedo.
c) Memorandum N a 058, de 27.07.05, al Administrador Municipal, Dn. Francisco Vidal Arrano, en el que informa sobre solicitud del Concejal Sr. Garrido respecto a la posibilidad de instalacion de una linea telefonica directs para la Oficina de los Concejales, con salida a celulares, como asimismo, se habilite en forma adecuada, dotandola de lo necesario para un buen funcionamiento, planteamiento que es compartido por los demas Concejales.
d) Memorandum N a 059, de 27.07.05, a la Directora de Desarrollo Comunitario, Sra. Marta Molina Cheuquepan, en el que a peticion del Concejal Sr. Garrido, solicita posibilidad de otorgar una nueva ayuda al trabajador municipal del Programa Generation de Empleo, Dn. Carlos Calderon, ya que la que le fue entregada no fue suficiente. Asimismo, a peticion del Concejal Sr. Cordova, se sirva explicar en una sesion de Concejo, el reglamento o normativa que se aplicara para la exencion del pago de derecho de aseo, segun la Ley de Rentas II.
e) Memorandum N a 060, de 27.07.05, al Inspector de Obras, Dn. Luis Cornejo Ahumada, en el que a sugerencia del Concejal Sr. Cornejo, solicita se proceda a la revision de las luminarias de calle Felipe Iturriaga, sustituyendo las que se encuentren en mal estado.
f) Ord. N a 567, de 27.07.05, al Gerente de ESSBIO, Dn. Jose Luis Arrano Urzua, en el que manifiesta la molestia de la comunidad por la mala calidad del agua potable durante las ultimas semanas. Asimismo, porque los vecinos no han sido avisados respecto de los cortes del suministro en distintos dias y horarios ocurridos durante el presente mes.
g) Ord. N a 588, de 27.07.05, al Jefe Provincial de Vialidad, Dn. Osvaldo Olguin Mejias, en el que solicita posibilidad de efectuar fiscalizacion a camiones con exceso de tonelaje que salen de la comuna, en horarios que les permite eludir el control de pesaje ubicado en el sector de Alcones. Tambien, solicita ordenar la adecuada mantencion de los caminos El Boldo, La Palmilla, Barrancas, Cardonal de Panilonco y el sector de Las Quilas.
2. - REGLAMENTO AYUDAS SOCIALES (ENTREGA PARA ANALISIS)
Se hace entrega para su analisis, copia del Reglamento de Ayudas Estudiantiles para personas de escasos recursos y/o de necesidad manifiesta, referidas a:
> Ayuda economica en apoyo escolar
> Entrega de utiles o implementos
> Ayudas para satisfacer otras necesidades basicas
Senala el documento que este beneficio esta dirigido a estudiantes cuyas familias tengan su residencia en la comuna, que esten en niveles prebasico, basico, medio o superior y que se encuentren impedidos de enfrentar los imprevistos que les afecten.
3. - ACUERDO FINAL FUNCIONAMIENTO FERIA LIBRE.
Participa el Director de Administration y Finanzas (S), Dn. Luis Calderon Gomez y las directivas de las dos ferias.
El Alcalde expresa que hoy quieren sellar el acuerdo original adoptado, que sea lo mas beneficioso tanto para los feriantes como para los usuarios y que la idea es mantener los 50 puestos de venta.
La Presidenta de los feriantes de Pichilemu, Sra. Maria Quezada senala que habia un compromiso que desde el mes de septiembre ese sindicato cancelaria los 25 puestos a la municipalidad y que no aceptaran mas a las personas que el municipio les envia sin costo alguno y que solo recibiran a los que cancelen los $ 4.500 diarios. Reitera que trabajen o no, desde el mes de septiembre cancelaran los 25 puestos y que si no lo asumen los particulares, lo cancelara el sindicato. Agrega que en el mes de agosto trabajaran como puedan.
La representante de los feriantes de afuera indica que son 42 puestos los que ellos instalan y cancelan. Pide que se unan los dos grupos para trabajar en forma conjunta y que les dejen trabajar los 42 puestos en la feria libre.
El Alcalde informa que en el mes de octubre se cambiaria el pago de pensionados a la Pista Municipal y que le parece bien el planteamiento de los dirigentes presentes. Senala que el lugar de funcionamiento de la feria seguira siendo la calle Primer Centenario y que si no alcanzan todos los puestos, deben ubicarlos en la misma via, entre Avda. Ortuzar y San Antonio.
El Concejal Sr. Rojas sugiere que la feria funcione en las dos calles paralelas, Manuel Montt y Primer Centenario, para que Bomberos tenga una salida expedita en caso de alguna emergencia.
El Alcalde manifiesta que por el momento se seguira igual como esta funcionando actualmente.
Finalmente, las dos directivas estan de acuerdo con lo que aqui se ha planteado.
4. - INFORMA COMISION EDUCACION (EXPOSICION AL CONCEJO)
Se encuentran presentes el Administrador Municipal, el Director de Control y el Jefe D.A.E.M. (S)
Expone en primer lugar el Jefe D.A.E.M. (S), Dn. Jorge Gajardo Gonzalez, quien hace referenda a los temas del aporte municipal al Departamento de Education y la vision y mision del mismo.
4
El informe final es presentado por el Administrador Municipal, Dn. Francisco Vidal Arrano, el que fue elaborado por la comision presidida por el que habla e integrada por el Jefe DA.E.M. (S) y el Director de Administration y Finanzas (S), con proyeccion de imagen a traves de data show, comenzando por el presupuesto inicial de ingresos ano 2005, el que tiene incorporado M$ 64.907.- como deuda del ano 2004, pasando por el gasto de personal mensual que asciende a M$ 12.000.- aproximadamente y de funcionamiento.
Presupuesto provectado 2005:
Ingresos M$ 1.302.550
Gastos 1.387.417 Deficit - 84.867
Destaca los establecimientos educacionales cuyo deficit mensual es el siguiente:
Pueblo de Viudas M$ 3.137
Digna Camilo Aguilar 2.028
Cahuil 2.957
Libertadores 2.000
Escuelas rurales 420
Detalla las medidas a aplicar que propone para reducir el deficit presupuestario:
Ajuste en carga horaria M$ 7.640
Aumento % asistencia 5.758 Ajuste reduction contratos y
Personal D.A.E.M. julio a dic.2005 1.390 (Ariana Silva y Nanc Pina)
Traspaso deuda 2005 para
Presupuesto 2006 84.867
Entre otros, senala numero de alumnos de la comuna por establecimiento educacional, indicando los del sector urbano:
Cahuil 77 alumnos
Pueblo de Viudas 114
Escuela Nueva 525
Digna Camilo Aguilar 352
Liceo Agustin Ross 559
Libertadores 204
Se propone cambio de contrato de dos funcionarios: Ariana Silva y Nancy Pina y se pone termino a contrato con Ariel Correa.
Se sugiere una reestructura funcional llamando a concurso para Jefe D.A.E.M., (2° semestre ano 2005), para Director y U.T.P. Escuela Nueva, tres cargos docentes en el Liceo Agustin Ross, Orientador en Pueblo de Viudas. Asimismo, se sugiere incorporar una Unidad Fiscalizadora de Control Automatico y se modifica la dependencia financiera de la Habilitada a la D.A.F. y parte administrativa con dependencia del D.A.E.M. Ademas se contempla la unification del RUT con el de la municipalidad, para que la corporation quede con un solo RUT.
Senala que la Comision Presupuesto asumira un rol consultivo y resolutivo sobre materias administrativas y financieras del D.A.E.M y que el sistema de adquisiciones y contrataciones sera iniciado en el D.A.E.M. y terminado en la D.A.F. a traves del Portal Chilecompra. Agrega que los establecimientos no podran contratar en forma directa.
En relation a la movilizacion y la alimentation escolar se licitara el 2° semestre a traves del Portal Chilecompra, igualmente en el ano 2006.
Respecto a los bienios de los no docentes se efectuara investigation y sobre el bono de incentivo profesional se regularizara el otorgamiento hasta mayo de 2005 (decreto suspension) y regularizacion otorgamiento mayo - agosto (decreto merito asistencia media 94%. El nuevo reglamento - merito y asistencia media 95% - mes de septiembre 2005 en adelante.
Senala que la fecha de pago de las remuneraciones del personal sera el ultimo dia habil de cada mes y que se conformara una Comision Especial de Dotation Docente 2006, la que se constituira en el mes de agosto de 2005, en la que participara el Concejo y que servira de base para el PADEM 2006, la que en el presupuesto efectuara una separation de Ingresos y Gastos segun fuente de financiamiento (Mineduc - Municipalidad - Otros). Agrega que se tiene que ver ahora el impacto social que se va a provocar con las propuestas hechas por la comision y que resta la tarea al Concejo que acepte o modifique lo propuesto. Concluye que hay bastante que hacer en el tema de Education, que hoy se ha cumplido la primera etapa y que queda disponible para cualquierconsulta.
El Alcalde senala que esto es solo una presentation, que la discusion sigue y que ahora correspondera analizar esto con los profesores, directores y apoderados, en una proxima sesion. Agradece el trabajo de la comision y senala que aqui solo se termina un ciclo. Ofrece la palabra a los Sres. Concejales.
El Concejal Sr. Rojas entrega todo su respaldo al Jefe D.A.E.M. (S)
El Concejal Sr. Garrido manifiesta que si se esta buscando la economia, la permanencia del Sr. Gajardo significa un ahorro importante de recursos y considera que lo sensato es que la persona que asuma lo haga con una situation financiera solucionada. Anade que en aras de la sanidad administrativa, no seria bueno que los Concejales entraran en contradicciones y que trataran de tener una position en comun respecto a esta importante materia.
El Concejal Sr. Cabrera expresa que cuando llego al municipio creyo que los Concejales tenian mas facultades en los diferentes ambitos municipales y cree que en la situation del Departamento de Education la responsabilidad no es solo del Jefe del D.A.E.M. (S) y que aqui es el Alcalde el que tiene las facultades, por eso cree que las responsabilidades son compartidas. Indica que acepta esta propuesta y que aunque es atribucion del Alcalde llamar a concurso para proveer cargos, esta de acuerdo, por economia, que se llame a concurso para Jefe D.A.E.M. el segundo semestre.
El Concejal Sr. Polanco tambien comparte la propuesta formulada. Sugiere que se incentive a los alumnos para optimizar la asistencia a clases.
El Concejal Sr. Garrido enfatiza que aquellos que postulen a estos cargos publicos lo hagan a traves de un proyecto, que sea evaluado por una unidad tecnica y que sea elaborado en forma muy minuciosa de acuerdo a cada establecimiento. Indica que el D.A.E.M. debe ser muy riguroso en la situation contractual de los profesores y que su labor se cumpla en forma efectiva, porque al parecer no todos la cumplen cabalmente. Senala que le sorprende la diferencia de sueldos entre los funcionarios del D..A.E.M. y los funcionarios municipales, aunque sabe que esto viene de otras administraciones.
El Concejal Sr. Cornejo senala que con respecto al presupuesto (ingresos versus gastos) tiene su opinion personal y sabe donde pueden estar las soluciones. No esta de
acuerdo con el costo que podrian tener las escuelas rurales por los ajustes en personal. En relacion a los llamados a concurso, indica que no obstante ser facultad del Alcalde, si llega a ganar el concurso el actual Jefe D.A..E.M, desde ya que cuente con todo su respaldo, ya que personalmente en contra de el no tiene nada y que la situation producida hace un tiempo fue por su inexperiencia. Indica que lo esencial es que esta dispuesto a tener una buena convivencia con el personal de Education, que respaldara la propuesta que tienda a optimizar los recursos y desea que esto se solucione en el corto o mediano plazo y que en definitiva sean los alumnos los que salgan beneficiados.
5.- PARTICIPACION ASOCIACION REGIONAL DEL L1BERTADOR BDO. O'HIGGINS.,
El Alcalde de Chimbarongo, Sr. Cosme Mellado Pino, se refiere a la creation de esta Asociacion Regional, con personeria juridica, para actuar en derecho y no de hecho como hasta ahora. Indica que 18 de las 33 comunas de la region firmaran el convenio y las 15 restantes estan complicadas financieramente por el costo para ingresar a la asociacion. Indica que se realizo un Congreso Regional de Alcaldes y Concejales en la localidad de Rapel, con el objeto de acercar a los municipios y para tener una identidad, ya que no pueden vivir aislados de los problemas que tiene la region.
El Alcalde de Graneros y Secretario Ejecutivo de la Asociacion, Sr. Pablo Diaz Burgos, plantea la necesidad de trabajar en conjunto luchando por lo local y por la defensa de los temas regionales. Informa que en el congreso realizado los dias 02 y 03 de junio, participaron 22 de las 33 comunas de la region, oportunidad en que se conformo la directiva de la Asociacion Regional de Municipalidades, quedando presidida por el Alcalde de Chimbarongo, Sr. Mellado Pino y en el que se adoptaron, entre otros, los siguientes acuerdos:
> Elaborar y definir mecanismos de insertion real en la problematica de la agricultura y los campesinos del secano costero y del valle
> Desarrollar una gran propuesta municipal para generar condiciones que permitan obtener y apoyar el proyecto denominado "Paso Las Lenas", como un proceso definitivo de integration de los paises hermanos de America del Sur.
> Necesidad de un puerto, ya que se cuenta con las condiciones para concretar esta iniciativa.
> Que el 20% de las ganancias que entregara la Ley de Casinos sea distribuido por el Gobierno Central en las 33 comunas de la Sexta Region, en partes iguales y/o segun criterios mas especificos que puedan definirse con posterioridad.
> Rechazar de piano, en la forma y en el fondo, la politica impulsada por el Gobierno Central, de generar energia a traves de plantas termoelectricas.
> Preservar la identidad del patrimonio arquitectonico y cultural de la region , especialmente desde el punto de vista de los principios espirituales, ecologicos y medio ambientales, destacando y estableciendo las vocaciones y potencialidades turisticas y de historia en la Sexta Region.
> Refrendar la propuesta entregada por el Presidente Nacional (S), Dn. Claudio Arriagada Macaya, en cuanto a sincerar las cifras administrativas y financieras que dicen relacion con la realidad de la region.
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> Solicitar al Ejecutivo legislar sobre situacion previsional, jubilaciones, seguros y derechos sociales de Alcaldes y Concejales, que no se condicen con la responsabilidad juridica establecida en la Constitution Politica de Chile, a traves del mandato popular.
> Mandatar a la mesa regional para realizar una capacitacion constante en cuanto al tema de gerencia municipal y otros.
> Realization de un diagnostico sobre la realidad de la situacion de los departamentos sociales de las 33 comunas que componen la region.
> Construir una red de correos electronicos municipales que permitan la total comunicacion e integration de los 33 municipios, y
> Construir un diagnostico global en la Sexta Region que contenga la realidad educativa municipal.
Finalmente, los Alcaldes instan al Concejo para que participen en esta Asociacion, porque al trabajar los municipios en forma unida y mancomunada, tendran mas fuerza para ser escuchados. Agregan que el valor de la cuota para incorporarse a la Asociacion es el 0.4% del presupuesto anual y que esperan que ojala se integren los 33 municipios de la region.
Se levanta la sesion a las 12.20 horas.