I. MUNICIPALIDAD DE PICHILEMU SECRETARIA MUNICIPAL
ACTA N° 34 CONCEJO MUNICIPAL
SESION ORDINARIA . En Pichilemu, a 17 dias del mes de noviembre de 2006, siendo las 09.10 horas se da inicio a la sesion del Concejo Municipal, presidida por el Alcalde Dn. Jorge Vargas Gonzalez, y con la asistencia de los Concejales Sres. Marcelo Cabrera Martinez; Roberto Cordova Carreno; Pedro A. Polanco Contreras; Victor Rojas Gonzalez; Hector Cornejo Galarce y Hernan Garrido Salas. .
Actua de Secretario y Ministro de Fe el titular de la Secretaria Municipal, Sr. Jaime A. Garcia Ramirez.
Temario
1 . - Lectura Acta sesion anterior.
2. - Lectura de Correspondencia.
3. - Aprobacion Plan de Desarrollo de Educacion Municipal ano 2007 (PADEM).
4. - Modification Presupuestaria.
5. - Varios.
1-- LECTURA ACTA SESION ANTERIOR .
Se da lectura al Acta N° 33, de 10 de noviembre de 2006, la que es aprobada por unanimidad, sin observaciones.
2.- LECTURA DE CORRESPONDENCIA .
a) Se hace entrega de parte de la Direction de Control del Informe del Estado de Avance del Ejercicio Programatico Presupuestario Municipal y de los Servicios de Educacion y Salud, correspondiente al trimestre julio - septiembre del ano 2006.
b) Memorandum N° 191/06 del Administrador Municipal, en el que informa que el Director de Control hizo devolution a la D.A.F. de los documentos contables sobre subvenciones comprometidas por el municipio, por considerarlas como un gasto no prioritario respecto a otros compromisos u obligaciones municipales a la fecha, por lo que solicita el pronunciamiento del Concejo sobre el particular.
El Concejal Sr. Cordova comparte el planteamiento del Director de Control en orden a las prioridades, porque en el caso del aporte a Integra por ejemplo, donde estan involucrados ninos en edad preescolar, a su juicio es mucho mas importante entregar este aporte que hacerlo a un club, porque los fines son absolutamente diferentes.
El Concejal Sr. Cornejo senala que hay que respetar los compromisos contraidos realizando las prioridades correspondientes.
2
El Concejal Sr. Cabrera se abstiene porque senala que esta de acuerdo en que hay que establecer prioridades, tal como lo ha indicado el Director de Control.
Los Concejales Sres. Polanco y Rojas estan de acuerdo en que se entreguen las subvenciones.
El Alcalde expresa que en la sesion del dia miercoles dara a conocer las subvenciones pendientes para la priorizacion del Concejo.
c) Memorandum N° 190/06 del Administrador Municipal, en el que respecto a solicitud del Concejal Sr. Polanco sobre factibilidad de remate de los vehiculos que se encuentran en patio municipal, senala lo siguiente:
> Que con fecha 26.09.06 el Concejo Municipal aprobo el Reglamento y Manual de Procedimientos Corral Municipal, indicandose en el Titulo III, N° 3 que los vehiculos que se mantengan por mas de 5 meses, podran ser incorporados en remates publicos, previa autorizacion de los tribunales que llevan sus causas.
> Que a la fecha el reglamento solo lleva 1 ,5 meses de vigencia, por lo que no es procedente lo solicitado.
> No obstante, se sugiere la aprobacion de la siguiente modificacion al reglamento:
"Disminuyase de 5 a 3 meses de permanencia de los vehiculos, animales y otros en los corrales municipales para efectuar remate publico, previa autorizacion de los tribunales que llevan sus causas". Agrega que de ser aprobada esta modificacion, se puede proyectar al mes de enero del 2007.
El Concejo en forma unanime aprueba la modificacion, rectificando que en el caso de los animales la permanencia sera de 10 dias.
d) Memorandum N° 324/06 del Director de Obras Municipales, en el que envia informe suscrito tambien por el profesional de Proyectos, sobre trabajos anexos realizados en el proyecto "Mejoramiento Estadio Municipal", el que senala textualmente: "Tomando en cuenta el presupuesto que presento el contratista Don Manuel Celis, detallando los trabajos complementarios realizados en el recinto Estadio Municipal, se realizo visita a terreno a dicho recinto para verificar los trabajos antes mencionados. Estas partidas se refieren a las indicadas mediante Oficio N° 1336 del 06.10.06, comprobandose que estas fueron realizadas y que corresponden al presupuesto entregado por el contratista. Cabe senalar que estas partidas, como senala el oficio antes mencionado, fueron sugeridas por el Intendente y no corresponden a instrucciones de la I.T.O. del proyecto".
Tambien se detalla el presupuesto del contratista por los trabajos complementarios, que asciende a la suma de $ 3.686.832.
Por ultimo, se da lectura al Ord. N° 1336 de 06.10.06, del Intendente y Presidente del Gobierno Regional de la Sexta Region, Sr. Hector Leiva Polanco, que en lo medular ratifica su compromiso de cancelar el monto de los trabajos adicionales el proximo ano, en un proyecto a convenir con el Honorable Concejo Municipal y mientras tanto solicita asumir este gasto con recursos municipales, para dar una solucion definitiva al contratista.
El Alcalde propone cancelar las obras con recursos municipales.
El Concejal Sr. Garrido aprueba para no perjudicar al contratista local.
3
El Concejal Sr. Cabrera aprueba, pero cree necesario suscribir un convenio para tener un respaldo.
El Alcalde esta de acuerdo.
Los Concejales Sres. Polanco, Rojas y Cornejo aprueban la propuesta del Alcalde.
El Concejal Sr. Cordova tambien aprueba, pero comparte que aunque el Intendente es uno de los mejor evaluados, deberia suscribirse un convenio institucional.
e) Memorandum N° 153/06 de la Directora de Administration y Finanzas, en la que presenta modification a la Ordenanza Local para aprobacion del H. Concejo, que se aprueba por unanimidad y que queda como sigue:
Agreguese a continuation de la letra d) del punto N° 3, Art. 16 Titulo IV, la siguiente oration:
"Los valores senalados en las letras a), b), c) y d) podran ser rebajados entre un 10% y un 50% del valor real, previo informe semestral de la Asistente Social".
3.- APROBACION PLAN DE DESARROLLO DE EDUCACION MUNICIPAL ANO 2007 (PADEM).
Participa el Director del D.A.E.M., Sr. Hipolito Solano Rubio, quien primeramente precisa que de acuerdo a la ley, el Plan de Desarrollo de Education Municipal - PADEM - se entrego a los Sres. Concejales el dia 30 de octubre pasado y que las observaciones y/o sugerencias debian ser presentadas hasta el 15 de noviembre, y como hasta ese fecha no se formuld observation alguna, se deberia entender que el PADEM esta aprobado.
Indica que los ingresos por concepto de subvention ano 2006 fueron los siguientes:
Proyectados M$ 93.000
Recibidos M$ 87.000
Diferencia M$ 6.000 mensual M$ 72.000 anual
Gastos de funcionamiento M$ 5.000 mensual M$ 60.000 anual
Concluye que deberian tener M$ 288.000 para cubrir todas las necesidades, recordando que el aporte del municipio es M$ 270.000.
Da a conocer las gestiones realizadas para rebajar el deficit presupuestario:
> Elimination de la education de adultos en los sectores rurales
> Disminucion en traslado de alumnos
> Mejor aprovechamiento de los recursos humanos y materiales que ya estaban en el sistema
> Convenio de cooperation con Caja de Compensation La Araucana
> Preocupacion especial con los establecimientos en relation a la asistencia de los alumnos en el mes de mayo
> Recursos adicionales:
Reliquidacion de subvenciones Licencias medicas Pro-retention
4
Senala los proyectos ejecutados en el ano 2006:
> Construction de techumbre y cancha Colegio Libertadores
> Ejecucion obras SS.HH. Cardonal de Panilonco, Cahuil y La Villa
> Reposition mesas y sillas en comedores de las escuelas de la comuna
> Entrega de material deportivo a todas las escuelas
Detalla el analisis de ingresos y egresos proyectados ano 2007:
Ingreso subvention M$ 89.000 mensual M$ 1.068.000 anual
Egreso remuneraciones 110.000 mensual 1.320.000 anual
Diferencia 21.000 mensual 252.000 anual
Indica que la necesidad real del aporte municipal para el funcionamiento del Departamento de Education durante el ano 2007 es de M$ 312.000. Sin embargo, reitera, el presupuesto de Education presentado para el ano 2007 considera una transferencia de M$ 270.000.
Menciona las propuestas y necesidades de corto y mediano plazo:
> Postular a proyectos PMU
> Regularizar pago perfeccionamiento de docentes y cancelar deuda co- docentes (Ley 19.464)
> Modificar denomination actual de Director a Profesor Encargado en los colegios uni, bi y tridocentes
> Considerar que toda escuela con menos de 5 alumnos debiera fusionarse
> Reestructurar la banda municipal
> Crear equipo tecnico en el Departamento de Education considerando un Sub- Director Administrativo
> Considerar contratacion Fonoaudiologa para reforzar Proyecto de Integration y Modalidad 4
> Adquisicion de Programa Computational para remuneraciones del D.A.E.M., y
> Postular a creditos de la SUBDERE para cancelar deudas
El Sr. Solano senala que la conclusion final es que la matricula esta a la baja en los establecimientos municipalizados durante los ultimos tres anos. Tambien que la subvention que entrega el Estado es insuficiente y que en la comuna de 21 establecimientos existentes solo siete se financian. Indica que aun asi es necesario comprender el rol social del municipio para financiar en forma mas integra las necesidades de los colegios.
El Concejal Sr. Rojas expresa que a veces se buscan formulas para matar un proyecto y considera que nunca se le ha dado el valor que tiene la banda instrumental, sugiriendo que se le debe prestar mas apoyo.
El Alcalde indica que tener una banda es un lujo y si quieren tenerla hay que asumir los costos, por eso estan proponiendo un sistema alternativo cuyo costo seria mas o menos similar a la actual banda, que a su juicio esta en baja. Agrega que no quieren matar este proyecto sino mejorarlo.
El Director D.A.E.M. senala que lo que quieren es fortalecer la banda, potenciarla como una orquesta sinfonica a la que se incorporarian mas instrumentos y a cargo de profesores de la Universidad de Chile.
5
El Concejal Sr. Rojas indica que el Director de la Banda no ha tenido el espacio que corresponde y con el sistema que se esta proponiendo, no le da futuro a la banda.
El Concejal Sr. Cornejo expresa que a su juicio hay exceso de gastos por concepto de contratacion de personal.
El Alcalde recuerda que el ano pasado se hizo un analisis por escuela y se concluyd que faltaban profesores y se pidio aumentar la carga horaria. Pide que se presenten los casos que a su juicio no se justifique.
El Concejal Sr. Cornejo aclara que se refiere a la contratacion de no docentes, porque piensa que se sacrifican cosas que son de interes comunal por seguir gastando en exceso en personal. Cree que esto amerita una reunion especial.
El Alcalde esta de acuerdo en hacer dicha reunion y en ella revisar todo lo relacionado al personal del Departamento de Educacidn.
El Concejal Sr. Polanco no entiende que se haya aumentado la contratacion de inspectores si la matricula de alumnos se mantiene igual.
El Sr. Solano expresa que como se puede rebajar si son los directores los que justifican y solicitan las contrataciones. Explica que tambien seria necesaria la designation de un Sub-Director Administrative, ademas de un equipo tecnico compuesto por profesores que velen por una mejor calidad de la educacidn. Indica que no esta de acuerdo en incorporar ahora el cargo de Sub-Director por el deficit que existe. Agrega que seria bueno invertir en un medio de transporte con los recursos que estan presupuestados para este fin.
El Concejal Sr. Cabrera senala que los directores de los colegios son muy generosos con recursos que son de todos y ante eso piensa que la autoridad se debe imponer, porque quien aprueba los recursos es el Concejo. Esta muy de acuerdo con fusionar las escuelas que tenga pocos alumnos y por el momento economico que el Departamento de Educacidn esta pasando no se debe contratar mas personal, ademas porque considera que hay demasiada gente contratada y porque se deben optimizar los recursos humanos y economicos. Cree que la carrera de Tecnico Forestal que se ha impartido en el liceo no esta dando los resultados esperados, por lo que cree que se debe proponer una carrera relacionada con el turismo, que se deberia plantear en un futuro cercano.
El Sr. Solano explica que la carrera de Tecnico Forestal se elimind hace tres anos y ahora solo se esta terminando el ultimo curso. Indica que tambien se esta haciendo un estudio sobre cual es la necesidad real que existe y ver el requerimiento de lo que la gente quiere.
El Concejal Sr. Cabrera estima que como comuna turistica es prioritario activar el Departamento de Turismo y para eso pide una sesidn especial, para conocer sus logros y lo que esta planificando para el futuro. Indica que no tiene idea quien es el encargado y en el municipio le bajan el perfil a esta importante actividad, de la que dependen tantas familias pichileminas.
El Concejal Sr. Garrido expresa que el PADEM ha sido confeccionado desde una vision economicista y considera que la parte social deberia estar muy encima de esto y su preocupacidn principal deberia ser el mejoramiento de la calidad de la educacidn. Opina que urge tener una Unidad Tecnico Pedagdgica a nivel comunal, conformada por el mismo personal del sistema, porque la educacidn local es demasiado hetereogenea y a
su juicio la calidad de la education esta ligada a la calidad del profesor y quienes ejercen tienen capacidades demasiado disimiles. Cree que en Education hay que hacer una cirugia mayor y que hay que trabajar en serio para mejorarla. Senala que el PADEM debe sentar las bases de lo que se va a hacer a corto y mediano plazo y propone hacer en Cardonal de Panilonco un centra pedagogico, que agrupe al sector norte y otro en Cahuil, a los establecimientos del sur. Una vez mas insiste en la necesidad de tener un internado digno al lado del liceo y otro que este contiguo al Colegio Divino Maestro. La critica que formula es la no continuidad del Consejo Comunal de Education, el que debe involucrar a todos los actores y que se formalice como corresponde para iniciar en forma participativa un proceso de cambios. Tambien senala que se debe potenciar la ensefianza de la cueca dentro de las actividades extraescolares como una forma de mantener la identidad y preservar las tradiciones. Cree que la parte extraescolar y deportiva esta bastante debil y opina que hay que potenciarla. Respecto a la banda instrumental recuerda que el propuso mecanismos de financiamiento y el hecho de poder contar con una orquesta sinfonica esta incorpora instrumentos de cuerda que le dan un valor agregado a esta iniciativa. Pide que dejen la posibilidad abierta de reunion del Consejo Comunal de Education, para empezar a hacer estos cambios. Discrepa que es el turismo el motor del desarrollo local, porque cree que Pichilemu esta lejos de vivir de esta actividad.
El Concejal Sr. Cordova comparte el planteamiento del Concejal Sr. Cabrera respecto al tema del turismo, pero cree que los planes del municipio no van en ese sentido. Considera que hay que potenciar el turismo, pero antes hay que solucionar la situation del alcantarillado y el saneamiento del agua. Respecto al PADEM, consulta que pasa con los recursos de Chile Solidario.
El Director del D.A.E.M. senala que tienen la obligation de disponer de esos recursos cuando los directores presentan las necesidades de esos alumnos.
El Concejal Sr. Cordova cree que los directores no estan en condiciones de prever el estado de necesidad del alumno y opina que para ello necesitan la aplicacion de la ficha CAS y no se debe esperar que los directores los califiquen e indica que hay que tomar las precauciones porque las platas que llegan hay que invertiiias en los alumnos.
El Sr. Solano expresa que le gustaria tener una propuesta concreta, cree que se puede hacer, pero necesita gente que se dedique a este tema, hay que buscar la forma, saber cuales son los alumnos y cuales son las necesidades.
Don Roberto dice que la Encargada de la Oficina de la Familia debe entregar la information al Departamento de Education. Por otro lado, senala la necesidad de crear una Unidad de Fiscalizacion, tal como se acordo, mucho mas que la designation de un Sub-Director Administrative Pone por ejemplo las siguientes situaciones: hoy se esta administrando un sumario y no han tenido ninguna information al respecto; el profesor de Rodeillo llego a la hora el dia martes?; la matricula es real?; los bienios se han pagado como corresponde?. Respecto a esto ultimo, indica que se hace sumamente necesario que el Alcalde informe al Concejo.
El Alcalde explica que hoy el funcionario Luis Calderon entregara el informe sobre esta materia, despues de las consultas formuladas a la Contraloria. Agrega que la proxima semana entregara el detalle con los nombres y montos correspondientes. Propone efectuar una reunion extraordinaria para tratar el tema sobre personal de los colegios y la carga horaria y que en esa ocasion el Concejo se pronuncie formalmente.
El Concejo acuerda realizar esta sesion el dia miercoles 22, a las 09.00 horas. Tambien manifiestan su acuerdo unanime de cerrar las escuelas de Alto Colorado y de Larrain Alcalde.
El Sr. Solano sugiere invitar a los directores de los colegios.
El Concejal Sr. Garrido propone invitar al Presidente del Colegio de Profesores, tambien al Presidente de los Co-docentes.
El Concejal Sr. Cordova no sabe si en esa reunion se tomaran grandes acuerdos y cree que si se tomaran decisiones, despues habran reuniones con esos mismos gremios para revertir tales acuerdos. Indica que es de la idea que se invite a todos para que tomen conocimiento.
4.- MODIFICACI6N PRESUPUESTARIA .
Se deja constancia que las modificaciones que se detallan a continuacion fueron entregadas en el dia de ayer y otras hoy dia:
MUNICIPAL
INGRESOS M$ Suplementar:
07.79.009.001 Otros (Gimnasio) 700
Total 700
Rebajar:
06.63.002.001 Mejoramiento Urbano 21.980
Total 21.980
Suplementar:
21. 18.003.001 Bonos Especiales 2
22.14.001 .OOlMateriales para Mantenimiento y Reparaciones (Oficina) 300
25.33.005.001AI Servicio Nacional de Menores 3.800
31 .50.001 .001Mobiliario y Otros (maquina cortar pasto) 400
31. 50.002. 001Operaciones Leasing 2.030
31 .66.009.001Conserv. y Mant. colectores y alcant. 2006 684
Total 7.216
Rebajar:
25.33.01 9.001 Al Sename 3.800
31. 66.004.001 Mejoramiento de Barrios 2.200
31.66.007.001Conserv. y Reparac. Alumbrado Publico 2006 2.000
31 .66.036.001Ampliaci6n Escuela Pueblo de Viudas 21 .980
31 .66.010.001Conserv. y Mant.vias urbanas 2006 716
Total 30.696
Crear:
31 .66.061 .001Acciones saneamiento ambiental Laguna Petrel (muni) 2.200
Total 2.200
SALUD INGRESOS
Suplementar:
01. 12.001. 086Otros 592
Total 592
8
Supiementar:
26.01.001.086 Productos Qufmicos y Farmaceuticos Total
M$
592 592
El Concejal Sr. Garrido las aprueba.
El Concejal Sr. Cabrera no las aprueba porque recuerda que las modificaciones deben ser enviadas con cinco dias de anticipation.
El Concejal Sr. Rojas las aprueba.
El Concejal Sr. Cornejo aprueba las primeras modificaciones y se abstiene en las segundas.
El Concejal Sr. Polanco las aprueba pero estima que en lo sucesivo se debe cumplir con lo que senala la normativa.
Luego de algunas consultas, el Sr. Cordova las aprueba para no entorpecer la gestion municipal. Agrega que por lo menos deberian enviarlas con tres dias de antelacion. Respecto a los trabajos en la escuela de Pueblo de Viudas, indica que lo importante es que los funcionarios de la D.O.M. prevean para que no ocurran estas situaciones y fiscalicen la obra en la debida forma.
5.- VARIOS .
Sin otro tema que tratar, se da termino a la sesion siendo las 1 1.45 horas.
JME A GARCIA RAMIREZ Secretario Municipal
Amc-